АКАДЕМИЯНАУКСССР
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР
ИНСТИТУТ экономики

ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС
ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

ИСТОРИЯ
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
СССР
1926-1941 гг.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

ИСТОРИЯ
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
СССР
1933-1937 гг.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

1-6-4
4-71(11)

СОДЕРЖАНИЕ

• ПРЕДИСЛОВИЕ
• КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ОБ ИТОГАХ ПЕРВОЙ И ЗАДАЧАХ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТОК
• I ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СССР ВО ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
• ГЛАВА ПЕРВАЯ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  • Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1933 г.
  • Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1934 г.
  • Свод доходов и расходов, проводимых по государственному бюджету СССР за 1935 г.
  • Свод доходов и расходов, проводимых по государственному бюджету СССР за 1936 г.
  • Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР за 1937 г.
  • О вывозе из СССР важнейших товаров за 1933—1937 гг.
  • О ввозе в СССР важнейших товаров за 1933—1937 гг.
• ГЛАВА ВТОРАЯ. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
  • Программа и ее выполнение
  • Основные фонды стройиндустрии и освоение капиталовложений
  • Производственная база
  • Механизация
  • Индексы изменения стоимости в 1933 г. по сравнению с 1932 г.
  • Капитальное строительство
  • План капитального строительства 1936 г. и его выполнение
  • Охват строительных работ механизацией
  • Оценка второго пятилетия
• ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА. ИТОГИ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  • О развертывании станкостроения
  • Об итогах выполнения народнохозяйственного плана за 1934 г.
  • О результатах работы азотной промышленности в 1934 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий сборник издания общесоюзной серии документов по истории индустриализации СССР (1926—1941 гг.) содержит материалы, повествующие о процессе индустриализации в масштабе всей страны в период второй пятилетки.

Хозяйственные задачи второй пятилетки, поставленные партией, заключались в том, чтобы освоить передовую технику вновь построенных и реконструированных в годы первой пятилетки предприятий, завершить техническую реконструкцию всего народного хозяйства, создать новейшую техническую базу для всех его отраслей и продолжать промышленное развитие восточных районов страны. Во второй пятилетке предполагалось также обеспечить более высокий темп роста производства предметов потребления. Исходя из этих задач, предстояло значительно увеличить объем капитального строительства не только машиностроительных заводов, но и электростанций, предприятий черной и цветной металлургии, угольных шахт, текстильных и обувных фабрик. Объем капитального строительства в промышленности, производящей средства производства, увеличивался по плану в 2,5 раза, а предметов потребления — в 4,6 раза по сравнению с первой пятилеткой. Улучшение организации труда, повышение квалификации рабочих и инженерно-технических кадров, механизация ряда трудоемких процессов позволяли планировать на второе пятилетие и более значительный рост производительности труда.

Осуществление второго пятилетнего плана проходило в сложных условиях. Угроза империалистической агрессии против социалистического государства требовала форсирования развития машиностроения в целом и оборонной промышленности в особенности. В годы второй пятилетки больших успехов добились отечественное самолетостроение, танковая и артиллерийская промышленность. Со стапелей советских заводов стали сходить во все возрастающих количествах подводные лодки и эсминцы. Если по пятилетнему плану валовая продукция машиностроения должна была увеличиться в 2,1 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой, то в 1937 г. она выросла в 2,9 раза.

Весьма трудную проблему представляли подготовка и повышение квалификации сотен тысяч рабочих, инженерно-технических работников и служащих, без чего невозможно было освоение новой техники и технологии производства.

Преимущества социалистической системы хозяйства, умелое руководство Коммунистической партии и Советского правительства, героический труд рабочего класса, колхозного крестьянства и советской интеллигенции явились залогом успешного выполнения второго пятилетнего плана. Было построено более 4500 новых предприятий, обеспечивающих техническую реконструкцию транспорта и сельского хозяйства, а также рост обороноспособности страны. В 1937 г. свыше 80% продукции было получено с новых и целиком реконструированных в годы двух пятилеток предприятий. Эти успехи были достигнуты на основе значительного улучшения организации труда, дальнейшего развития принципов хозяйственного расчета в управлении производством. В строительство стали внедряться новые методы организации работ — скоростное строительство, типовые сооружения и детали, значительно пополнился парк строительных машин и механизмов. Неизмеримо возросла творческая активность рабочего класса, колхозников и интеллигенции, проявившаяся в широком размахе социалистического соревнования и особенно его новой формы — стахановского движения.

Основные особенности социалистической индустриализации в годы второй пятилетки легли в основу структуры публикуемого сборника, принципов отбора и систематизации материала. Сборник состоит из двух разделов: 1. Промышленность СССР во второй пятилетке, 2. Рабочий класс СССР в борьбе за социалистическую индустриализацию. Напомним читателю, что в первом сборнике нашей серии в разделе «Курс Коммунистической партии на социалистическую индустриализацию» представлены основополагающие документы, в которых партия на основе ленинского учения о строительстве социализма в СССР дала развернутую программу социалистической индустриализации. Документы ЦК КПСС, относящиеся к 1933—1937 гг., кроме резолюции XVII съезда о втором пятилетнем плане развития народного хозяйства, публикуемой в начале настоящего издания, размещены соответственно теме и хронологии. Каждый раздел сборника состоит из глав, освещающих следующие вопросы: финансирование промышленности, капитальное строительство в промышленности, организация производства и итоги работы промышленности, численность и состав рабочего класса, подготовка кадров рабочих и инженерно-технических работников, социалистическое соревнование и участие рабочего класса в управлении производством.

— 6 —

Первый раздел состоит из трех глав. Большую часть первой главы (о финансировании промышленности) составляют объяснительные записки к отчетам Наркомфина СССР об исполнении госбюджета Союза ССР за 1933—1937 гг. (док. № 2—6). В записках содержатся сведения: о структуре доходов и расходов государственного бюджета на финансирование всех отраслей народного хозяйства, транспорта и связи; об исполнении бюджетов союзных республик; о финансовых результатах работы промышленности и размерах виутрипромышленных накоплений; о соотношении и размерах бюджетных средств и виутрипромышленных накоплений в финансировании промышленного строительства и их распределении по отраслям промышленности. Большое место в записках уделено результатам проведения принципов хозрасчета в промышленности и строительстве, влиянию процесса освоения производства и организации труда на экономические результаты работы предприятий. Записки содержат также сведения об участии населения в финансировании социалистической индустриализации: массовых займах, новой форме финансирования социалистической индустриализации, опирающейся на высокую политическую активность советских людей.

Сведения о величине и распределении налогов дают возможность проследить изменение классовой структуры советского общества в результате проведения социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства вплоть до полной ликвидации капиталистических элементов в стране. Специальные разделы записок показывают, как Советское государство финансировало подготовку квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников.

Для разработки проблемы финансирования представляют также интерес проекты государственных бюджетов СССР и союзных республик. Сведения об исполнении госбюджета публиковались в отчетных докладах на сессиях ЦИК (а с 1937 г. - Верховного Совета СССР), в месячных обзорах Госплана СССР о выполнении народным хозяйством государственных планов. Однако месячные обзоры Госплана содержат предварительные, неточные данные.

Записки Наркомфина СССР являются наиболее обобщающими и полными документами о финансировании промышленности, они значительно полнее и точнее всех опубликованных до сих пор источников по этому вопросу.

В годы второй пятилетки в результате успехов социалистической индустриализации произошли значительные изменения в структуре внешней торговли. Наряду с сельскохозяйственными продуктами Советский Союз стал экспортировать продукцию тяжелой промышленности, особенно машиностроения. В публикуемых статистических материалах показаны состав и объем экспорта и импорта по весу и стоимости (док. № 7, 8). Сведения об оборудовании, к сожалению, приводятся только по весу, без разбивки на виды. Несколько более детальная группиров­ка экспортных и импортных товаров содержится в статистическом сборнике «Внешняя торговля СССР 1918—1940 гг.» (М., 1958). Однако в нем цены и стоимость товаров приравнены к ценам 1955 г., что затрудняет их сравнение с остальными материалами, публикуемыми в настоящем издании.

Во второй главе первого раздела сборника (о капитальном строительстве в промышленности) публикуются материалы о выполнении постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР и СТО от 11 февраля 1936 г. Эти постановления намечали широкий круг мероприятий, способствовавших индустриализации строительного дела. В докладной записке Наркомтяжпрома в СНК СССР (док.,№ 14) содержатся сведения о выполнении планов капитального строительства по всем отраслям промышленности, о пересмотре технических норм, об упорядочении проектно-сметного дела, о постановке типового проектирования, о производстве строительных материалов и положении на важнейших пусковых стройках. Большое внимание уделено вопросам подготовки и закрепления кадров. Следующую группу документов главы составляют обзоры строительного сектора Госплана СССР о положении строительной индустрии Наркомтяжпрома и всей промышленности в целом за первые два года пятилетки (док. № 10, 11). В этих документах дан обстоятельный анализ положения строительных организаций и большой работы по преодолению ими таких недостатков, как превышение штатной численности, неудовлетворительная постановка проектно-сметных работ и т.п., приведших к повышению стоимости строительства к концу первой пятилетки. Третья группа документов представляет собой записки и справки различных секторов Госплана о повышении технической оснащенности строительных организаций, о росте производительности труда строителей и о результатах капитального строительства в важнейших отраслях промышленности (док. № 15—17). Ряд дополнительных сведений о капитальном строительстве в промышленности, в том числе легкой и пищевой, читатель может найти в документах третьей главы. В них содержится краткий перечень основных промышленных объектов, сооруженных в течение второй пятилетки, проанализированы причины основных трудностей и недостатков в организации строительного дела: большой объем незавершенного строительства, растянутость сроков сооружения новых предприятий, ввод в эксплуатацию предприятий с недоделками, устраняемыми в процессе эксплуатации, и т.п. Вместе с тем в материалах отмечен тот большой успех, которого добилась строительная индустрия за вторую пятилетку: улучшилось качество работ, сократились сроки строительства, в результате механизации и создания постоянных строительных кадров в большей степени удалось снизить себестоимость строительства, улучшилась постановка проектно-сметных работ, стал применяться в промышленном и жилищном строительстве крупно­блочный метод, значительно выросло производство стройматериалов.

При изучении итоговых материалов необходимо иметь в виду, что план капитального строительства на вторую пятилетку не вполне соответствовал реальным возможностям. Действительная стоимость строительства предприятий была значительно выше первоначально запроектированной. Кроме того, ускоренное развитие машиностроения и оборонной промышленности потребовало переключения в них части средств, предназначенных по плану для развития отраслей, производящих предметы потребления. Все это не могло не сказаться отрицательно на общем объеме капитального строительства, особенно в легкой и пищевой промышленности.

В третью главу (об организации производства и итогах работы промышленности) включены директивные документы Коммунистической партии и Советского правительства, а также приказы Наркомтяжпрома. К таким документам относятся постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об угольной промышлен ности Донбасса», постановление ЦИК и СНК «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства» и др. В этих документах вскрыты причины недостатков в работе промышленности в целом и намечены пути их устранения.

Большая группа приказов НКТП содержит сведения об успехах промышленности в производстве новых видов продукции, об успехах в освоении современной техники, показывает организующую роль Наркомтяжпрома в деле развития новых отраслей промышленности и внедрения в работу предприятий принципов научной организации труда. Ряд приказов показывает, что успехи тяжелой промышленности в освоении новой техники позволили в 1935 г. ряду металлургических заводов и угольных шахт перейти на работу без плановых дотаций. Переход тяжелой промышленности на работу без дотаций не был возможен без введе­ния новых цен, поскольку в старых ценах не учитывалась полностью действительная себестоимость изделий. Целый ряд документов повествует об организационно-технических достижениях советской промышленности, об освоении передовой техники. Для примера приводятся отчеты Московского автозавода им. Сталина и Сталинградского тракторного завода им. Дзержинского о перестройке планирования производства, ликвидации функционалки, укреплении инструментального и ремонтного хозяйства, перестройке системы заработной платы и технического обучения (док. № 20, 29). В числе передовых трестов тяжелой промышленности нельзя не отметить Всесоюзный трест качественных сталей.

— 9 —

Предприятия треста освоили в годы второй пятилетки ряд новых марок качественных сталей и освободили страну от необходимости их ввоза из-за границы. Отчет треста показывает, что эти успехи были бы невозможны без подготовки квалифицированных инженеров и рабочих, без систематического повышения уровня их знаний (док. № 28). Обзор Госплана СССР об итогах выполнения плана 1934 г. дает представление о первых успехах промышленности в организации производства и освоении новой техники (док. № 33). Из обзора видно, какое огромное значение имела разносторонняя организаторская работа партийных и хозяйственных органов в 1933-1934 гг., в результате которой промышленность значительно улучшила качественные показатели своей работы. Рост производительности труда, снижение себестоимости явились прямым следствием подготовки и закрепления новых квалифицированных кадров, сокращения излишней рабочей силы и т.п.

В главу включен документ о проведении в жизнь постанов­лений СНК СССР и ЦК ВКП(б) об угольной промышленности в Донбассе и Подмосковном угольном бассейне. Докладная записка Главного управления угольной и сланцевой промышленности основана на материалах обследования только четырех шахт, однако она показывает основные направления в перестройке работы угольной промышленности (док. № 34).

Дальнейшее улучшение организации производства и рост производительности труда были связаны с организацией и развертыванием стахановского движения. Публикуемый отчет Главного управления автотракторной промышленности показывает большую работу по изучению опыта стахановской работы и пересмотру старых норм выработки, проводившуюся при активном участии передовиков производства (док. № 44). За годы второй пятилетки изменились формы заработной платы в промышленности. Стремление повысить материальную заинтересованность рабочих повлекло за собой рост сдельной заработной платы и ее разновидностей. Однако, как показывает справка Госплана СССР, эта тенденция привела к уменьшению дифферен­циации между рабочими различной квалификации, особенно в связи со стахановским движением (док. № 38).

Самая большая группа документов главы содержит сведения об итогах выполнения второго пятилетнего плана. Эти документы, представляющие собой планы на третью пятилетку по отдельным отраслям промышленности, свидетельствуют о больших успехах советского народа в развитии передовой индустрии. Изучая публикуемые материалы, необходимо обратить особое внимание на успехи в области освоения новой техники, позволившие значительно перекрыть задания второго пятилетнего плана по росту производительности труда и достигнуть запланированного объема валовой продукции со значительно меньшим объемом новых мощностей.

— 10 —

Однако сам характер плановых материалов предопределяет специфику их содержания — главное внимание направляется не на оценку достижений второй пятилетки, а на те диспропорции или недостатки в организации дела, которые необходимо исправить в последующем пятилетии.

Глава завершается материалами промышленной переписи 1938 г. Эти материалы содержат данные о числе предприятий и рабочих и о валовой продукции по отраслям промышленности (док. № 56). Специальная таблица характеризует сдвиги в территориальном размещении социалистической промышленности, происшедшие во второй пятилетке (док. № 57).

Известным дополнением к публикуемым в главе документам может служить ряд изданных в свое время материалов. Значительный интерес представляют второй пятилетний план и годовые планы пятилетки. Кроме опубликованного Госпланом отчета об исполнении плана второй пятилетки², представляют интерес «Основные показатели выполнения народнохозяйственного плана» за 1933—1937 гг., изданные ЦСУ. Эти сборники содержат предварительные статистические сведения за каждый месяц, за полгода и год в целом. Ряд данных о работе промышленности и капитальном строительстве приводится в статистических справочниках. Наряду с широко известным ежегодником «Социалистическое строительство СССР»² необходимо отметить статистический сборник «Промышленность СССР»³, содержащий наиболее полные сведения, в том числе по материалам переписи оборудования 1932—1934 гг.⁴ и мелкой промышленности 1934 г. Значительный интерес представляет стенограмма совещания работников тяжелой индустрии, проходившего в сентябре 1934 г.⁵ На этом совещании с докладом выступал Г.К.Орджоникидзе.

Второй раздел публикуемого сборника состоит из двух глав. В первой главе содержатся документы о численности, составе и подготовке рабочих и инженерно-технических кадров в годы второй пятилетки. Значительную часть публикуемых документов составляют справки сектора труда и кадров Госплана СССР за каждый год пятилетки по всей промышленности и даже по всему народному хозяйству в целом. Поскольку особенно крупные успехи были достигнуты в подготовке кадров для тяжелой промышленности, в сборнике публикуется отчет управления учебными заведениями Наркомтяжпрома за 1933 г. (док. № 60). Отсутствие в фонде НКТП аналогичных материалов за последующие годы привело к необходимости включить в главу несколько частных материалов: отчеты треста «Спецсталь» и некоторых отраслевых отделов Госплана о подготовке новых кадров в машпно строении, топливо-энергетической промышленности и химии. Эти документы дают представление о сети учебных заведений, гото­вивших рабочих и инженерно-технических работников; о возрастном и социальном составе учащихся; о мероприятиях по улучшению преподавательского состава (док. № 62, 64, 67, 68).

В годы второй пятилетки большой размах получила переподготовка рабочих путем сдачи обязательного техминимума. Рапорт ЦК ВЛКСМ и Наркомтяжпрома Центральному Комитету партии, а также справка Госплана содержат сведения о важной роли этой массовой формы повышения квалификации (док. № 65, 72). Уже к концу 1935 г., как показывают публикуемые в сборнике документы, были подготовлены сотни тысяч высококвалифицированных рабочих, овладевших передовой техникой (док. 61, 62 и др.).

В последние годы первой пятилетки оформилась новая система организованного набора рабочей силы для промышленности по договорам с колхозами. Однако во вторую пятилетку эта система не заняла значительного места в системе набора рабочих для промышленных предприятий. Как показывают отчеты заводов, из-за недостатка жилплощади набор новых рабочих осуществлялся преимущественно «от ворот». Даже угольная промышленность и строительные организации нередко комплектовались не только через систему оргнабора. Публикация в сборнике этих частных документов объясняется отсутствием обобщающих материалов (док № 69, 73).

В годы второй пятилетки не была ликвидирована значительная текучесть рабочей силы. Это объясняется как неупорядоченностью заработной платы, так и материально-бытовыми условиями, которые очень трудно было улучшить в короткий срок. Документы сборника дают представление о положении с обеспечением рабочей силой всех отраслей промышленности и строительства, в том числе сезонных отраслей труда. В материалах имеются сведения о подготовке рабочих в республиках, об изменении численности рабочих по отраслям промышленности в республиках и крупных промышленных районах страны.

Документы о составе рабочего класса на конец второй пятилетки занимают незначительное место. Это объясняется тем, что статистические и профсоюзные органы не проводили в конце пятилетки таких широких обследований, как это было в 1929 — 1932 гг. В 1936 г. ЦК ВЛКСМ совместно с ЦУНХУ провел интересное обследование состава, уровня квалификации, материального благосостояния и культурных запросов рабочей и студенческой молодежи. Материалы обследования вместе с рядом других статистических данных опубликованы в специальном сборнике⁶.

Для характеристики состава специалистов важное значение имеют изданные материалы учета руководящих работников и специалистов народного хозяйства, проведенного ЦУНХУ на 1 ноября 1933 г. и охватившего свыше 560 тыс. человек (80% всех специалистов)⁷. Материалы учета дают возможность выяснить удельный вес молодых специалистов, окончивших учебные заведения к началу второй пятилетки, их социальное про­исхождение, партийно-комсомольскую прослойку, образовательную подготовку, число практиков, удельный вес которых к началу второй пятилетки даже несколько возрос. В конце второй пятилетки подобного широкого обследования не проводилось. Тем большее значение приобретают опубликованные результаты учета численности и состава инженерно-технических секций на 1 января 1938 г. Эти материалы дают возможность выяснить общее число специалистов, процент женщин, партийность, стаж работы, образование, процент практиков⁸. Кроме того, в годы второй пятилетки вышел в свет ряд специальных сборников, посвященных вопросам труда в народном хозяйстве страны⁹. В этих сборниках приводятся сведения о числе рабочих по отраслям промышленности, заработной плате, числе учеников, сети по подготовке и переподготовке кадров, межобластных перебросках рабочей силы и некоторым другим вопросам. Отдельные материалы о численности рабочих и специалистов имеются и в вышеупомянутых статистических изданиях, относящихся преимущественно к строительству и промышленности.

Вторая глава второго раздела сборника посвящена вопросам социалистического соревнования и участия рабочих в управлении производством. В главу включены преимущественно неопубликованные документы профсоюзных организаций: информационные сводки, докладные записки, статистические сводки, а также некоторое число писем, обращений коллективов предприятий, которые выступали с новыми трудовыми починами. Это объясняется тем, что отчетность о соревновании составлялась главным образом профсоюзами. Значительная группа отчетов ЦК профсоюзов также представляет большую ценность, поскольку все они сохранились в единичных экземплярах (док. № 103—106). В публикуемых документах содержатся сведения о деятельности партийных и профсоюзных организаций по широкому распространению передовых форм социалистического соревнования: техпромфинплана, сменновстречного планирования, которые характерны для 1933—1934 гг. Необходимость повышения квалификации рабочих и овладения новой техникой вызвала к жизни новые формы соревнования: соревнование за выполнение технически обоснованных норм, конкурс ведущих профессий и т.п.

Техническому росту кадров служили и такие формы массовой работы профсоюзов, как производственно-технические конференции, технические суды над станками, конкурсы по качеству продукции и ряд других.

В 1933—1934 гг. большое значение приобрела воспитательная работа профсоюзов среди новых кадров рабочих, направленная на улучшение трудовой дисциплины. Публикуемая справка ВЦСПС содержит ценный материал о работе товарищеских судов — общественной формы воздействия на нарушителей трудовой дисциплины (док. № 82).

Овладение основной массой рабочих новой техникой поставило на очередь вопрос о необходимости повышения производительности труда. В сборнике представлены документы об организации стахановского движения — движения передовых рабо­чих, овладевших в совершенстве трудовыми навыками за повышение устаревших норм выработки. В них содержатся сведения о первых стахановцах, роли партийных и профсоюзных организаций в распространении движения и преодолении трудностей, вызванных сопротивлением классового врага, несознательных элементов в среде рабочих и косностью отдельных хозяйственников. Материалы дополняются статистическими сведениями ВЦСПС о числе членов профсоюзов — участников социалистического соревнования и отдельных его форм в 1933, 1935 и 1937 гг. Видное место занимают сводки ВЦСПС о работе с передовиками производства, особо отличившимися в 1933— 1934 гг. (док. № 87).

Эти материалы характеризуют передовиков промышленности — рабочих и специалистов, которые внесли большой трудовой вклад в период первой пятилетки и в 1933—1934 гг. и за свой доблестный труд награждены орденами. Материалы показывают лучших людей советского рабочего класса и до известной степени восполняют недостаток документов о составе рабочих. В публикуемых документах широко освещены участие рабочих и профсоюзов в управлении производством, основные формы и методы этой работы: производственные совещания, выдвиженчество, участие в работе плановых органов и хозяй­ственных организаций.

Необходимым дополнением к настоящему разделу могут служить уже упоминавшиеся статистические сборники «Труд в СССР», «Статистический справочник ВЦСПС», а также сборники документальных материалов по истории индустриализации, подготовленные государственными архивами.

— 11-15 —

Публикуемые документы хранятся в фондах Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР) и Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР). Часть документов выявлена в Центральном архиве ВЦСПС И. И. Белоносовым. Археографическая обработка документов произведена в соответствии с общепринятыми правилами публикации. Все сокращенные слова, не помещенные в список сокращений, раскрыты без квадратных скобок, кроме тех случаев, когда правильность раскрытия вызывает сомнение или может быть двоякой. Цифры в таблицах не исправлены в тех случаях, когда сумма при подсчете не сходится с итоговым числом, но в подстрочных примечаниях указывается, что сумма чисел не сходится с приведенным итогом.

Некоторые документы публикуются в извлечениях. Опущены сведения, не относящиеся к теме сборника или имеющие второстепенное значение. Извлечения оговорены в подстрочных примечаниях. К извлечениям дается перечень опущенных разделов, глав и параграфов или краткое их содержание, кроме следующих документов: резолюции съездов и конференций ВКП(б); статистические таблицы, если из них опущены данные, выходящие за хронологические рамки сборника. В объяснительных записках Госплана СССР к итогам второй и к планам третьей пятилеток по отраслям промышленности опускаются плановые материалы без оговорок, и в тексте ставится отточие. В материалах к отчетам Наркомфина СССР указываются опущенные главы и параграфы только того раздела, из которого публикуется извлечение. Извлечения из документов обозначаются в заголовке словом «из» и отточиями в тексте, причем последнее не ставится в случае пропуска целых разделов, глав и параграфов.

В документах сборника изменена нумерация таблиц в соответствии с извлечениями. Материалы и статистические таблицы, ранее опубликованные и не имеющие даты, датируются по содержанию, так как установить более точную дату не представляется возможным.

В приложениях к сборнику даются примечания, список сокращений, список использованных источников, указатель промышленных предприятий, а также хроника постановлений Коммунистической партии и Советского правительства по вопросам индустриализации за период со 2 января 1933 г. по 31 декабря 1937 г.

— 15-16 —

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ОБ ИТОГАХ ПЕРВОЙ И ЗАДАЧАХ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТОК

№ 1

Из резолюции XVII съезда ВКП(б) «О втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР (1933— 1937 гг.)»

26 января — 10 февраля 1934 г.*

Героической борьбой рабочего класса уже за годы первой пятилетки построен фундамент социалистической экономики, разгромлен последний капиталистический класс — кулачество, а основные массы крестьянства — колхозники стали прочной опорой Советской власти в деревне. СССР окончательно укрепился на социалистическом пути.

В годы первой пятилетки в СССР построена крупная технически передовая промышленность, причем особенно значительные успехи достигнуты в деле создания современной тяжелой индустрии — материальной базы социализма, основы реконструкции всего народного хозяйства и условия для убыстренного развития легкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства. Вновь организованы десятки новых отраслей производства: сложное станкостроение, автомобильная и тракторная промышленность, комбайностроение, самолето- и авиамоторо­строение, производство мощных турбин и генераторов, производство качественных сталей, ферросплавов, алюминия, современная химическая промышленность, промышленность синтетического каучука, азота, искусственного волокна и др. Реконструированы на основе современной техники трикотажная, швейная, обувная, мясная, консервная, бумажная промышленность и т.д. Построены тысячи передовых предприятий, переводящих все народное хозяйство на высокую ступень новой технической культуры и находящихся на уровне лучших образцов капиталистической техники.

— 17 —

Коренным образом реконструировано в первой пятилетке сельское хозяйство. Пролетариат, руководимый ленинской партией, убедил миллионы крестьянства в превосходстве коллективного производства и создал в деревне новый, колхозный строй. Победы в развитии промышленности обусловили гигантские успехи по переводу сельского хозяйства на рельсы машинной техники. СССР стал страной самого крупного в мире сельского хозяйства.

Крупные успехи в создании новой, социалистической дисциплины труда, рост квалификации рабочих, значительные достижения в организации производства позволили добиться в ходе технической реконструкции огромных побед в деле поднятия производительности труда. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами высшего подъема.

Пролетариат, преодолев огромные трудности, вытекающие из осуществления пятилетнего плана, добился исторического значения побед в деле улучшения положения трудящихся города и деревни. Преимущества советского строя уже на достигнутой ступени развития позволили полностью ликвидировать безработицу, ввести семичасовой рабочий день, уничтожить обнищание и пауперизм в деревне.

Рабочий и колхозник получили полную уверенность в завтрашнем дне, и лишь от качества и количества затрачиваемого ими труда зависит все большее повышение материального и культурного уровня их жизни. Для трудящегося в СССР исчез­ла угроза безработицы, нищеты и голода. Уверенно и радостно смотрит каждый рабочий и колхозник на свое будущее, предъявляя все более повышенные требования к знанию и культуре.

За годы первой пятилетки СССР превратился в страну передовой культуры. Ликвидирована неграмотность десятков миллионов рабочих и крестьян и осуществлен переход к всеобщему обязательному начальному обучению. Широко развернулось внешкольное образование, резко возрос тираж газет, журналов и других печатных изданий. Значительные успехи достигнуты в области развития научно-технической мысли, самостоятельно разрешившей ряд крупнейших технических проблем.

Особенно значительный хозяйственный и культурный рост имел место в национальных районах Союза, быстро идущих по пути окончательной ликвидации своей отсталости.

В итоге пятилетки перед лицом сотен миллионов трудящихся всего мира впервые в истории человечества на деле доказана возможность построения социализма в одной стране. Все эти успехи первой пятилетки подготовили предпосылку и мощную базу для построения и осуществления второй пятилетки.

— 18 —

«Основной политической задачей Второй пятилетки является окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и эксплуатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных,и активных строителей бесклассового социалистического общества (XVII партконференция)»*.

Окончательная ликвидация остатков паразитических классов и общий рост народного дохода, целиком идущего в распоряжение трудящихся, должны обеспечить во втором пятилетии еще более быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс, значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня потребления трудящихся в 2—3 раза.

Осуществление этих задач возможно лишь на базе развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Поэтому основной и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение реконструкции всего народного хозяйства. Решающим же условием завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой техники и новых производств.

«Пафос нового строительства.» должен быть дополнен во втором пятилетии «пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости» {Сталин)**.

I. Завершение технической реконструкции народного хозяйства и программа роста продукции во второй пятилетке

XVII съезд ВКП(б) утверждает программу завершения тех­нической реконструкции всего народного хозяйства и роста продукции во втором пятилетии, представленную Государственной плановой комиссией Союза и принятую ЦК ВКП(б) и СНК СССР.

СъездВКП(б) постановляет:

1. Установить объем продукции по всей промышленности в 1937 г., т.е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки— в 1932 г., т.е. среднегодовой прирост в 16,5%, и увеличение размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с довоенным уровнем — примерно в 8 раз. По производству предметов широкого потребления наметить более быстрые темпы развития не только по сравнению с первой пятилеткой (среднегодовой темп роста 18,5% против 17% в первой пятилетке), но и по сравнению с темпами развития производства средств производства во второй пятилетке (среднегодовой темп роста 18,5% против среднегодового темпа роста средств производства в 14,5%).

— 19 —

2. Определить следующий размер продукции по важнейшим отраслям промышленности:

	Задание на 1937 г.
	в абсолютных цифрах	в процентах к 1932 г.
Вся промышленность в ценах 1926/27г. млрд.руб.	92,7	214,1
В том числе:
Производство средств производcтва	45,5	197,2
Производство предметов потребления	47,2	233,6
Наркомтяжпром, млрд. руб	33,5	234,6
Наркомлес, млрд. руб	3,6	200,0
Наркомлегпром, млрд. руб	19,5	248,8
Наркомснаб, млрд. руб	11,9	256,1
Машиностроение и металлообработка в ценах 1926/27 г., млрд. руб.	19,5	207,0
В том числе:
Станки металлорежущие, тыс.	40	267,0
Тракторы в условных 15-сильных	167	323,0
Комбайны, тыс. штук	20	200,0
Паровозы магистральные (в пересчете на условные «Э» и «Су»), тыс. штук	2800	337
Вагоны товарные (в 2-осном исчислении), тыс. штук	118,4	531
Автомобили, тыс. штук	200	837
Электроэнергия, млрд. квт-ч.	38	283
В том числе:
Районные станции Главэнерго	24,5	296
Каменный уголь, млн.т	152.5	237
Нефть сырая с газом, млн.т	46,8	210
Чугун, млн.т	16	260
Сталь, млн m.	17	289
Прокат, млн m.	13	303
Химическая промышленность в ценах 1926/27 г., млрд. руб.	5,5	280
Пиломатериалы, улн. куб.м	43	176
Хлопчатобумажные ткани, млн.м.	5100	188
Льняные ткани, млн. лв. м	600	461
Обувь, млн. пар.	180	220
Сахар-песок, тыс. т.	2500	302
Рыба—улов, тыс. т.	1800	139
Мясо (Наркомснаб), тыс. т	1200	276
Консервы, млн. банок	2000	335

Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстрорастущих потребностей рабочих и колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленности во второй пятилет­ке в 3 раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья. Одновременно съезд обязывает ЦК и СНК усилить местную промышленность путем передачи в ведение местных органов ряда предприятий союзной и республиканской промышленности, а также произвести передачу значительной части прибылей местной промышленности в распоря­жение местных исполкомов.

3. Съезд указывает, что для выполнения установленной программы развития промышленности и осуществления технической реконструкции народного хозяйства необходимо:

а) Провести техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства СССР, обеспечивающее внедрение в кратчайший срок новейших технических достижений и получение в 1937 г. около 80% всей продукции промышленности с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки. Орудия производства, направляемые в народное хозяйство только за годы второго пятилетия, должны составить в конце второго пятилетия 50—60% действующих орудий производства во всем народном хозяйстве.

б) Осуществить такую реконструкцию машиностроения — этой ведущей отрасли народного хозяйства, которая обеспечила бы удовлетворение собственными силами всех потребностей народного хозяйства в современном технически передовом оборудовании при широком развитии новых видов производства. Во втором пятилетии должно быть освоено производство до 200 типоразмеров новейших станков. Металлургическое машиностроение должно освоить полный комплект оборудования для всех металлургических цехов, машиностроение для легкой и пищевой промышленности — десятки новых типов машин. Сельскохозяйственное машиностроение должно освоить все виды машин и прицепного тракторного инвентаря, необходимые для осуществления дальнейшей механизации сельского хозяйства и в особенности механизации трудоемких процессов технических и пропашных культур. Должно быть расширено производство обору­дования для дорожных работ, для коммунального хозяйства и жилищно-бытового строительства.

— 21 —

в) Завершить в основном механизацию всех трудоемких и тяжелых процессов в промышленности. По каменному углю повысить механизацию зарубки к концу пятилетки до 93% при соответствующем подтягивании уровня механизации остальных процессов; по черной металлургии повысить механизацию до уровня, обеспечивающего получение 80% чугуна с полностью механизированных домен; по торфяной промышленности определить добычу торфа механизированными способами свыше 70% общей добычи; в области строительства механизацию основных процессов повысить до 80% и осуществить механизацию добычи местных строительных материалов; механизацию основных лесозаготовительных процессов — вывозки увеличить в 6 раз, разделки — в 3 раза; осуществить механизацию выжига древесного угля.

г) Создать новую энергетическую базу для завершения реконструкции всех отраслей народного хозяйства и образовать во всех энергетических узлах резервы мощностей, обеспечивающие бесперебойное электроснабжение народного хозяйства. Завершить в основном электрификацию промышленности широчайшим использованием новейших электроемких методов производства во всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии (рост потребления энергии электроемкими производствами более чем в 9 раз), широким развитием электрифи­кации транспорта и постепенным внедрением электроэнергии в производственные процессы сельского хозяйства. Шире развернуть теплофикацию промышленности и крупных городов. Продолжать линию на более широкое использование для электро­снабжения местных видов топлива — углей Подмосковного бассейна, Урала, Восточной Сибири, Средней Азии, торфа и сланцев и особенно гидроэнергетических ресурсов. Завершить во второй пятилетке кольцевание районных станций в пределах районов и начать межрайонное кольцевание станций с созданием уже во втором пятилетии крупнейшей в мире системы электроснабжения (Донбасс — Приднепровье с выработкой 9 млрд. квт-ч в год). Развернуть газификацию торфа и сланцев.

д) Полностью ликвидировать отставание черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства. Удвоить за годы пятилетки мощность металлургии и добиться быстрейшего преодоления разрыва между мощностью доменных и отстающих от них сталеплавильных и особенно прокатных цехов; развернуть производство различных видов металла — качественный металл, электросталь, ферросплавы, сложные профили проката и т.д. в размерах, полностью удовлетворяющих потребность народного хозяйства, провести широкую реконструкцию железо­рудной промышленности, широко внедряя методы обогащения и агломерации руд.

Добиться особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии — осуществить окончательный переход к современному способу получения меди (флотация, отражательные печи) и широко внедрить в производство цинка передовой электролитический метод с получением при помощи его в 1937 г. 70% всего цинка; организовать производство олова, никеля, магния и широко развернуть производство алюминия; полностью удовлетворить потребности всего народного хозяйства и в особенности электрификацию в продукции цветной металлургии.

е) Добиться решающих сдвигов в развитии химической промышленности, обеспечивающих широкую химизацию всех отраслей народного хозяйства и укрепление обороноспособности страны. Производство всех видов удобрения за годы второй пятилетки повысить в 10 раз; широко развернуть процесс создания ряда новых производств химии (химическая переработка твердого топлива — угля, торфа, сланцев, новые виды красителей, пластмассы, синтетический каучук и т.д.); внедрить новейшие технологические процессы в химическую промышленность (широкое развитие электротермических и электролитических методов, проведение реакций в газовых фазах и т.д.); усилить комбинирование химической промышленности с другими отраслями промышленности (коксовой промышленностью, цветной металлургией, черной металлургией и др.) и вовлечение ряда новых видов сырья.

ж) Всемерно развернуть производство важнейших отраслей легкой и пищевой промышленности на основе создания крупной машинной индустрии — повышение удельного веса автоматических ткацких станков в хлопчатобумажной промышленности до 40% к концу пятилетки и замена отсталых прядильных ма­шин современными машинами; ликвидировать техническую отсталость льняной промышленности путем внедрения быстроходных машин и коренной реконструкции первичной обработки льна; осуществить всестороннюю механизацию трикотажного, швейного и обувного производства; создать крупную машинную мясную индустрию на основе развития комбинирования; повысить удельный вес механизированного лова рыбы до 70% добычи государственной рыбной промышленности путем значительной реконструкции технического флота; широко реконструировать маслобойную промышленность на основе внедрения наиболее эффективного экстракционного способа производства.

4. Осуществление задач технической реконструкции промышленности требует успешного освоения новой техники и новых производств, что должно найти свое выражение в значительном росте производительности труда и серьезном снижении себестоимости.

В соответствии с этим съезд устанавливает:

а) рост производительности труда за второе пятилетие по промышленности на 63% против 41% в первой пятилетке, т.е. в таких размерах, при которых производительность труда становится решающим фактором выполнения намеченной программы увеличения продукции во втором пятилетии;

б) снижение себестоимости по всей промышленности на 26%, обеспечивающее накопление в 1937 г. за счет снижения себестоимости в намечаемых размерах по сравнению с уровнем себестоимости в 1932 г. не менее 13 млрд. руб.;

в) одновременно со снижением себестоимости добиться резкого улучшения качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства. Добиться значительного уменьшения содержания золы и серы в угле, повысить сортность в металлургии, улучшить качество и коэффициент полезного действия машин, повысить номерность пряжи, резко улучшить качество хлопчатобумажных и льняных тканей, увеличить удельный вес тонкосуконных и камвольных групп шерстяной промышленности, повысить удельный вес тонкой шерсти в тканях, резко улучшить качество мыла за счет перехода на большую жировую основу, улучшить качество обуви как за счет способов пошивки, так и за счет применяемого сырья, улучшить качество продукции мясной промышленности за счет повышения удельного веса свинины, колбасных изделий, пищевого сала, улучшить качество продукции рыбной промышленности путем увеличения удельного веса лучших сортов рыбы, значительно улучшить ассортимент и продукцию мукомольной промышленности за счет увеличения удельного веса высоких сортов помола.

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 129—136,

— 22-24 —

I



ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СССР
ВО ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКЕ

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

№ 2

Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1933 г.

Не ранее 1 января 1934 г.*

Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1933 г.

— 27-29 —

— 30-31 —

Государственные доходы Отчисления от прибылей
государственных хозяйственных организаций

Отчисления от прибылей госпредприятий в 1933 г. поступали в госбюджет на основании положения об отчислениях от прибылей госпредприятий в доход государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г.* По этому положению подавляющая часть прибылей оставляется в распоряжении госпредприятий на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.

Из прибылей 1933 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства:

По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефть — 25,9%, Грознефть — 58,2%, Союзтранстехпром — 52,9%, Союзпродмаш — 16,5%, ВОТИ — 29,4%. Техника безопасности — 37,6%, Газогенераторстрой — 42,35, Технозеркалстекло — 63%, Реммаштрест — 60,6%, ВЭО —23,6%, Лаборреактивсбыт — 21,2%, Геолснаб — 40,2%, Союзтехноткань — 52,7%, Союзснабсбыт — 27,5%, ОНТИ — 61,2%, Нефтеторг, Цветметобработка, Всесчетшвеймаш, ВОВИП, Гипромаш, Техношарснаб, Союзвзрывпром, Союзскладтара, Запчермет — 81%, остальные предприятия — 10%.

По легкой промышленности: а) Проектстеклофарфор, Спичснаб, Союзпенькосбыт, Союзкожснабсбыт, Швейная фабрика № 1 — 81%, б) остальные предприятия — 10%.

По лесной промышленности: все предприятия—10%.

По промышленности НКснаба; Заготскот, Союзплодоовощ, Союзкедротрест — 81%, Союзмаргарин — 60,6%, Главконсерв — 32,5%, Главспирт — 42,6%, Брынзотрест — 36,6%, Союзвинпром — 23%, Главнарпит — 29%, Хладоцентр — 12,2%, Комбикормовые тресты — 11,4%, Союзкурортснаб — 20,8%, Главтабак — 48%, остальные предприятия — 10%.

К группе «остальные организации» отнесены те предприятия, у которых накопления, предусмотренные финансовыми планами, не покрывали их затрат на капитальное строительство и увеличение оборотных средств.

Выполнение обязательств государственной промышленности по отношению к единому государственному бюджету в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 3].

— 32 —

Промышленность в целом выполнила свои обязательства по отчислениям от прибылей с превышением на 43,5 млн. руб., или на 6%, причем недобор по союзной промышленности и по промышленности ЗСФСР, Узбекской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР в сумме 13,8 млн. руб. был компенсирован дополнительным поступлением платежей от промышленности РСФСР и УССР.

По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределялись следующим образом [табл. 4].

[ТАБЛИЦА 4]

[Промышленноcть]	Исчислено по бюджету	Поступило	% исполнения
	млн. руб.
НКтяжпрома (без районных электростанций)	401,7	320,5	79,8
НКлегпрома	66,4	53,9	81,2
НКлеса	0,6	2,6	433,3
НКснаба	106,3	188,3	177,1
Районные электростанции	5,4	7,7	142,6
Всего	580,4	573,0	98,7

Промышленность Наркомтяжпрома и Наркомлегпрома недодала госбюджету в 1933 г. по отчислениям от прибылей 93,7 млн. руб., что объясняется невыполнением количественных и качественных показателей. Указанный недобор полностью покрыт дополнительным поступлением платежей от промышленности НКснаба СССР и прочей государственной промышленности.

— 34 —

Распределение прибылей промышленности Наркомтяжпрома по отдельным отраслям (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 5].

Из внесенных в отчетном году промышленностью НКтяжпрома отчислений от прибылей 328,2 млн. руб. (включая 7,7 млн. руб., внесенных районными электростанциями Главэнерго) за счет 1933 г. поступило около 240 млн. руб. Остальная сумма взыскана в 1934 г.

— 35 —

По предприятиям НКлегпрома прибыль за 1933 г. составила 114,7 млн. руб., в том числе: по промышленности — 44,2 млн. руб. и по сбытовым и снабженческим организациям — 70,5 млн. руб. Отчисления в доход госбюджета от указанной прибыли выражались в 35,5 млн. руб.

Из поступивших в отчетном году от промышленности НКлегпрома 53,9 млн. руб. за счет 1933 г. зачислено 39 млн. руб. Излишне полученная сумма зачтена и возвращена в 1934 г.

Распределение прибыли промышленности НКснаба СССР за 1933 г. по отдельным главкам и объединениям видно из следующей таблицы [6].

В отчетном году платежи промышленности НКснаба СССР по отчислениям от прибылей перечисленных предприятий составили 173,9 млн. руб. и зачтено по постановлению СНК СССР 46,6 млн. руб., а всего 220,5 млн. руб. Из указанной суммы 72,8 млн. руб. обращены на покрытие задолженности по перерасчету за 1932 г., а остальные 147,7 млн. руб. зачислены в счет платежей за 1933 г.

Таким образом, от промышленности НКснаба СССР следует дополучить по перерасчету за 1933 г. (153,7 млн. руб.— 147,7 млн. руб.) 6 млн. руб.

Окончательный перерасчет с промышленностью указанных наркоматов по отчислениям от прибылей за 1933 г. будет произведен после рассмотрения разногласий между НКФ СССР и этими наркоматами по балансам хозорганов последних за 1933 г.

Подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства

В 1933 г. в законодательстве по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства были произведены некоторые изменения. В основном они сводились к следующему:

1. Для артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов установлены дифференцированные ставки налога в зависимости от процента рентабельности. Мероприятие это имеет своей целью вести борьбу с нарушением и искажением советской политики цен и установлением незаконных накидок со стороны кооперативных организаций.

2. Размер квартальных платежей для всех организаций доведен до полной ставки налога вместо ранее действовавшего размера в 85% от ставки, поскольку исчисление подоходного налога производится исходя из фактически полученной прибыли за истекший квартал.

3. Освобождены от обложения подоходным налогом специальные начисления для образования фондов на подготовку кадров и культурные мероприятия, причем предельные размеры этих начислении устанавливаются соответствующими кооперативными центрами по согласованию с НКФ СССР.

— 36 —

Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1933 г.*, подоходный налог со всех организаций обобществленного сектора, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% от прибыли.

С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибылей по следующим ставкам:

Размер прибыли, % к коммерческой себестоимости	Ставка налога, % к облагаемой прибыли
До 15	20
Свыше 15 до 25	25
Свыше 25 до 35	30
Свыше 35	30% с суммы прибыли, составляющей 35% к коммерческой себестоимости, и 90% с той части прибыли, которая превышает эту сумму

Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного сектора общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, была исчислена в 23,4 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 33,1 млн. руб., т.е. больше на 41%.

По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом:

	Поступнло млн. руб.	% к итогу
Потребительная кооперация	20,7	62,5
Промысловая кооперация	2,4	7.3
Кооперация инвалидов	0,3	0.9
Жилищная кооперация	0,9	2,7
Прочая кооперация	5.4	16,3
Государственные организации и акционерные общества	3,3	10,0
Прочие	0.1	0,3
Всего	33,1	100,0

— 37 —

Выполнение бюджетных исчислений подоходного налога по бюджетам отдельных республик представляется в следующем виде [табл. 7].

[ТАБЛИЦА 7]

Бюджеты	Исчислено	Поступило	% исполнения
	млн. руб.
Общесоюзный	7,0	7,0	100,0
РСФСР	5,0	11,5	228,0
УССР	6,7	9,9	147,8
БССР	1,5	1,8	120,0
ЗСФСР	1,0	1,4	140,0
Узбекской ССР	1,5	1,5	100,0
Туркменской ССР	0,4	—	—
Таджикской ССР	0,3	—	—
Всего по единому госбюджету	23,4	33,1	141,0

По общесоюзному бюджету и бюджету Узбекской ССР поступления подоходного налога находятся на уровне исчисленных сумм. По бюджетам остальных республик, кроме бюджетов Туркменской ССР и Таджикской ССР, фактические поступления оказались значительно выше предполагавшихся по плану. Кроме того, в госбюджет РСФСР зачислено подоходного налога с организаций обобществленного сектора местного значения 91,8 млн. руб. против исчисленных по бюджету 62 млн. руб.

Мобилизация средств населения*

Общая сумма поступлений по государственным займам составила в 1933 г. 4435,8 млн. руб.** против 3921,7 млн. руб. в 1932 г., что дает рост на 514,1 млн. руб., или 13,1 % По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило 3204,6 млн. руб., по рыночным займам — 19,7 млн. руб., по займам, размещаемым в обобществленном секторе, — 1042 млн. руб. и по 10% займу, приобретаемому сберкассами, — 169,5 млн руб.

План поступлений по массовым займам на 1933 г. был утвержден в сумме брутто 2900 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному погашению облигаций массовых займов — в сумме 175 млн. руб.; бюджетный доход по массовым займам был установлен в размере 2725 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3353,2 млн. руб., а за вычетом расходов по покупке облигаций в сумме 148,6 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3204,6 млн. руб., т.е. на 479,6 млн. руб., или на 17,6% выше планового назначения.

— 38 —

По рыночным займам за 1933 г. против плана в 75 млн. руб. поступило 19,7 млн. руб., или 26,1%.

В целом по массовым и рыночным займам, т.е. по займам, реализуемым среди населения, план в 2800 млн. руб. выполнен в сумме 3224,3 млн. руб., т.е. с превышением на 424,3 млн. руб., или на 15,2%.*

План поступлений по массовым займам перевыполнен за отчетный год по всем социальным группам, за исключением прочего городского населения, по которому план поступлений не выполнен на 4,9%. Весьма успешно выполнен план по селу (140,8% к плану) и в особенности по колхозникам (147,2% к плану). Значительное перевыполнение плана поступлений по колхозному сектору говорит о росте социалистической организованности и благосостояния колхозников, а также о некотором улучшении организации финансовой работы на селе. Вместе с тем следует отметить, что при общем перевыполнении программы реализации займа второй пятилетки (1-го выпуска) по селу контрольная цифра реализации не была полностью обеспечена.

[ТАБЛИЦА 8]

Союзные республики	Рабочие и служащие	Прочее городское население	Колхозники	Единоличники	Итого	% к итогу
	млн. руб.
РСФСР	1496,7	102,4	389,7	179,0	2167,8	64,6
УССР	394,1	32,9	111,7	48,3	587,0	17,5
БССР	43,0	4,1	10,2	10,7	68,0	2,0
ЗСФСР	88,4	9,1	16,4	18,8	132,7	4,0
Узбекской ССР	40,9	6,7	35,3	8,4	91,3	2,7
Туркменской ССР	9,9	1,1	5,1	4,0	20,1	0,6
Таджикской ССР	11,3	0,6	5,7	1,2	18,8	0,6
Итого по союзным республикам	2084,3	156,9	574,1	270,4	3085,7	92,0
Железнодорожный транспорт	267,5	—	—	—	267,5	8,0
Всего по СССР	2351,8	156,9	574,1	270,4	3353,2	100,0

— 39 —

Из общей суммы поступлений по массовым займам основная часть падает на поступление от рабочих и служащих — 70,1% и колхозников—17,1%; на поступления от единоличников приходится 8,1% и от прочего городского населения—4,7%.

Участие отдельных союзных республик в размещении массовых займов характеризуется следующим распределением по территориям поступлений по займу четвертого завершающего года пятилетки и займу второй пятилетки за 1933 г. [табл. 8].

Сумма выпуска займа четвертого завершающего года пятилетки была установлена правительством в сумме 3200 млн. руб. Оформленная подписка за кампанию (на 1 января 1934 г.) составила 2755,6 млн. руб., или 86,1% суммы выпуска займа. Общая сумма поступлений за всю кампанию по займу четвертого завершающего года пятилетки в течение 1932 и 1933 гг. выразилась в сумме 2687 млн. руб. Таким образом, разрыв между оформленной подпиской и поступлениями составил 68,6 млн. руб., или 2,5% (по займу третьего решающего года пятилетки этот разрыв достиг 94 млн. руб., или 4,6% от суммы оформленной подписки).

Невыполнение плана размещения займа четвертого завершающего года пятилетки объясняется следующим. Сумма перво­начальной подписки рабочих и служащих составляла 97,5% контрольной цифры реализации. Однако в связи со значитель­ной текучестью рабочей силы и недостаточной работой финорганов по доохвату рабочих, не подписавшихся на заем, сумма оформленной подписки составила лишь 87,9% к контрольной цифре.

По селу задание по реализации займа не выполнено на 14,9% (по колхозникам — на 13,6% и по единоличникам — на 17,4%) в связи с тем, что не были созданы организационные предпосылки и не была в достаточной мере развернута агитмассовая работа, обеспечивающая выполнение высокого задания (задание по селу по займу четвертого завершающего года пятилетки на 65% выше фактического выполнения по займу предыдущей кампании).

— 40 —

Для обеспечения финансирования строительства первого года второй пятилетки по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1933 г. выпущен заем второй пятилетки (выпуск первого года) на сумму 3 млрд. руб. На 1 января 1934 г. сумма реализации этого займа составила 3227,7 млн. руб., превысив сумму выпуска займа на 227,7 млн. руб., или на 7,6%.

Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 111,9%, по прочему городскому населению — на 90%, по колхозному сектору — на 7.,* 8% и по единоличникам — на 53,4%.

По рыночным займам—выигрышному займу 1929 г., 9-процентному займу 1930 г. и выигрышному займу 1932 г.— поступило 19,7 млн. руб. против плана в 75 млн. руб. Оборот по рыночным займам составил по продаже 50,4 млн. руб. и по покупке — 30,7 млн. руб.

План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами на 1933 г., был утвержден в сумме 412 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гострудсберкасс в бюджет путем приобретения облигаций 10-процентного внутреннего займа 1930 г. составила 169,5 млн. руб. Кроме того, сберкассами приобретено облигаций 8-процентного внутреннего займа на 2,4 млн. руб. Общая сумма средств, помещенных сберкассами в ценные бумаги, составила за отчетный период 171,9 млн. руб., или 41,7% к плану. Низкий уровень выполнения гострудсберкассами плана передачи средств объясняется невыполнением плана привлечения вкладов физических лиц и отливом вкладов юридических лиц.

В 1933 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, Главного управления гострудсберкасс, кооперации и др. Общая сумма поступлений по 8-процентному внутреннему займу составила 1042 млн. руб.** против заверстанных в бюджет 800 млн. руб.

— 41 —

В течение 1933 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 826,9 млн. руб.* По плану на 1933 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 715,8 млн. руб. Таким образом, в связи с общим перевыполнением займовой программы план отчислений от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты перевыполнен на 111,1 млн. руб., или на 15,5%.

Государственные расходы
Народное хозяйство

В области промышленности первый год второй пятилетки был прямым продолжением и дальнейшим развитием успехов первой пятилетки. Капитальные вложения в тяжелую промышленность в 1933 г. составили, по отчетным данным, 7744 млн. руб. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 6640 млн. руб. По отдельным главнейшим отраслям союзной промышленности затраты распределялись следующим образом [табл. 9].

Основная масса капиталовложений в отчетном году пошла на новое строительство, т.е. на создание новой технической базы тяжелой промышленности. По угольной промышленности в отчетном году вошли в эксплуатацию 52 каменноугольные шахты с общей мощностью в 29 млн. тонн и стоимостью в 183 млн. руб.; по металлургии — крупнейший завод Запорожсталь с четырьмя прокатными станами, доменной печью № 1 и семью электропечами общей стоимостью в 175 млн. руб.; металлургический завод Азовсталь, стоивший 148 млн. руб.; Зестафонский завод в Закавказье; Уфалейский никелевый завод;

— 42 —

Днепровский алюминиевый завод; цинковый завод в г. Орджоникидзе; сдан в эксплуатацию Чимкентский свинцовый завод. По машиностроению вошли в эксплуатацию Челябинский завод гусеничного тракторостроения стоимостью в 253 млн. руб., завод тяжелого машиностроения — Уралмаш, на который затрачено 210 млн. руб., новый Луганский паровозостроительный завод стоимостью в 162 млн. руб.; по химической промышленности — Сталиногорский азотнотуковый комбинат, обошедшийся в 183 млн. руб., и азотнотуковый Горловский завод.

Тяжелая промышленность в отчетном году значительно уве­личила свое производство. Прирост валовой продукции тяжелой промышленности союзного значения против прошлого года со­ставил 10,9%. При этом главные успехи были достигнуты в таких отраслях, которые являются наиболее важными, решающими в деле дальнейшего ускорения темпов социалистического строительства. Крупнейшие победы были одержаны в угольной промышленности, нефтяной промышленности Бакинского района, производстве качественного проката, развитии химической про­мышленности. Однако нельзя не отметить, что это увеличение производства не смогло все же обеспечить полного выполнения утвержденного для тяжелой промышленности плана роста продукции.

1933 год явился годом перелома в деле освоения новых предприятий тяжелой промышленности: проектная мощность таких сложных, построенных по последнему слову новой техники предприятий, как Сталинградский тракторный завод, Шарико­подшипниковый завод, домна № 1 Азовстали, домна № 3 Магнитогорского завода, домна № 7 Дзержинского завода, Березниковский комбинат, Горловский завод и другие, была не только достигнута, но и превзойдена.

— 43 —

В связи с этим успешным освоением производства тяжелой промышленности в 1933 г. удалось добиться роста производительности труда и снижения себестоимости продукции по сравнению с 1932 г. По отдельным отраслям тяжелой промышленности план снижения себестоимости не только был выполнен, но даже и перевыполнен (ГУТАП, Главрезина, Главэнергопром, Главметиз).

Однако по тяжелой промышленности в целом задание по снижению себестоимости все-таки полностью не было выполнено. Основными причинами этого явились недостаточное выполнение некоторыми отраслями программы по выпуску продукции и недостаточное поднятие производительности труда, перерасходы против плана по фондам зарплаты и административно-управленческим расходам.

В результате невыполнения количественных и качественных показателей тяжелая промышленность не смогла полностью выполнить план по накоплениям. На невыполнение плана накоплений, кроме того, оказали влияние значительные расходы, не включаемые в себестоимость, в частности потери от списания долгов за истечением срока давности и по безнадежности и на резервы по сомнительным долгам.

Отсутствие достаточно твердой финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности привело к использованию оборотных средств для нужд капитального строительства (на сумму 79 млн. руб.), а также к вложению этих средств в орсы и ЗРК (на сумму 94 млн. руб.).

Решающую роль в финансировании тяжелой промышленности в отчетном году играли бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие тяжелой промышленности были установлены в 10211,3 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 10008,5 млн. руб. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли 9877,6 млн. руб. (против назначений в 10096,2 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик — 120,9 млн. руб. План бюджетного финансирования тяжелой промышленности по общесоюзно­му бюджету был не выполнен на 2,2%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 5%. Невыполнение бюджетных назначений но общесоюзному бюджету всецело объясняется сокращением ассигнований на образование и усиление оборотных средств союзных хозорганизаций; назначения же на капитальные вложения были перевыполнены.

Произведенные в отчетном году расходы по целевому на­значению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом [табл. 10].

— 44 —

Основная масса бюджетных средств, предоставленных тяжелой промышленности, была направлена на капитальные работы — 61,5%. Средства госбюджета в отчетном году, как и в предыдущие годы, являлись основным источнишм покрытия ка­питальных затрат в тяжелую промышленность. Собственные вложения промышленности предприятий в 1933 г. составляли лишь 881 млн. руб. (из них по союзным организациям 840 млн. руб.); план собственных вложений (989 млн. руб.) оказался невыполненным на 11,2%. По отношению к общей сумме затрат на капитальные работы собственные вложения составляли только 13,5%. Удельный же вес бюджетных средств в финансировании капитальных вложений по союзной и республиканской промышленности достигал 78%, а по союзной промышленности (по промстроительству) — 84,4%. В покрытии расходов по затратам на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство бюджетные средства играли меньшую роль: ими было покрыто только 25,3% затрат на эту цель; остальная часть была покрыта за счет спецкапнталов Цекомбанка и средств фонда улучшения быта рабочих и служащих. Капиталовложения по орсам тяжелой промышленности финансировались почти полностью за счет бюджета.

О роли бюджетных ассигнований в финансировании промышленного строительства по главнейшим отраслям союзной про­мышленности дает представление следующая таблица [11].

Только в нефтяной промышленности собственные накопления являлись основным источником покрытия капиталовложений; в остальных же отраслях собственные вложения в общей сумме капитальных затрат занимали скромное место.

— 45 —

[ТАБЛИЦА 12]

	Бюджеты, млн. руб.
	общесоюзный	РСФСР	УССР	БССР	ЗСФСР	Туркменской ССР	Узбекской ССР	Таджикской ССР	единый
Бюджетное финансирование	9877,6	36,3	29,3	13,8	37,4	2,8	7,3	4,0	10008,5
Платежи промышленности	320,5	11,7	0,7	0,5	1,1	—	0,1	—	334,6
Сальдо в пользу промышленности	9557,1	24,6	28,6	13,3	36,3	2,8	7,2	4,0	9673,9

Расчетные взаимоотношения между тяжелой промышленностью и государственным бюджетом, как это видно из приводимой таблицы [12], дают в 1933 г. значительное положительное сальдо в пользу промышленности.

Электрификация

1933 год был годом дальнейшего развертывания электростроительства. Капитальные вложения в электрохозяйство в отчетном году, по данным спецбанков, составили 647 млн. руб. Основные средства производственного значения, по отчетам районных электрических станций за 1933 г., возросли на 514 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1879 млн. руб.

— 46 —

За отчетный год вошли в эксплуатацию новые крупные станции: Дубровская, Рионская, 3-я очередь Кизеловской, Воронежская, гидростанция Свирь № 3, Кадырьинская и ряд дополнительных агрегатов на действовавших станциях. Установленная мощность районных электростанций за год возросла на 26,5%. Вместе с тем были достигнуты большие успехи в освоении новых электростанций. В частности, такие крупнейшие станции, как Шатурская, Ивановская, Горьковская, Волховская, работали на проектную мощность. Коэффициент использования установленной мощности повысился за отчетный год с 40,3 до 42,8%.

Производство электроэнергии в 1933 г. составляло 10 252 млн. квт-ч; по сравнению с 1932 г. оно возросло на 24,3%. Однако годовой план по выработке электроэнергии был несколько не выполнен (на 2,4%).

Накопления районных электростанций были определены по первоначальному.плану в 67 млн. руб. В связи с повышением со II квартала тарифов на осветительную энергию они должны были возрасти до 102 млн. руб. Фактические же накопления в связи с некоторым недовыполнением программы составили 98,4 млн. руб.

Основным источником финансирования электрификации в 1933 г. являлся общесоюзный бюджет. Расходы на районные электрические станции ЦИК СССР были утверждены в 524,8 млн. руб. По квартальным планам исполнения общесоюзного бюджета эта сумма была снижена до 463,5 млн. руб. Фактические же расходы на эту цель выразились в 485,4 млн. руб., т.е. оказались на 7,5% ниже первоначальных назначе­ний и на 5% выше назначений по квартальным планам.

Главная часть бюджетных средств — 464,5 млн. руб. (95,7% всех расходов) была направлена на капитальное строительство. По сравнению с годовым планом (503,8 млн. руб.) капитальные вложения были не выполнены на 7,8%, но назначения по квар­тальным планам (447,8 млн. руб.) превышены на 3,9%. Крупнейшими объектами финансирования являлись Свирьстрой (65 млн. руб.), Мосэнерго (41,1 млн. руб.), Средволгострой (40,6 млн. руб.), Уралэнерго (36 млн. руб.), Закэнерго (34 млн. руб.) и др. По данным Промбанка, за счет бюджетных средств было покрыто 73,2% всей суммы затрат на электростроительство, а за счет собственных вложений районных электростанций — 26,2%.

Бюджетные расходы на образование и усиление оборотных средств составили 20,7 млн. руб. против 21 млн. руб. по первоначальному плану и 6,7 млн. руб. по квартальным планам.

— 47 —

По государственным бюджетам союзных республик на 1933 г. предусматривались ассигнования в сумме 12,9 млн. руб. на строительство местных электростанций для удовлетворения потребности в электроэнергии местной промышленности. Фактически расходы за счет этих ассигнований составили 23,3 млн. руб., т.е. почти в 2 раза больше первоначальных назначений.

По отдельным союзным республикам произведенные расходы распределялись следующим образом [табл. 13].

[ТАБЛИЦА 13]

Название республики	План	Исполнение	% исполнения
	млн. руб.
РСФСР	—	0,7	—
УССР	1,5	2,5	166,7
БССР	—	1,4	—
ЗСФСР	7,0	8,4	120,0
Узбекская ССР	1,5	6,1	406,7
Туркменская ССР	2,6	3,7	142,3
Таджикская ССР	0,3	0,5	166,7
Всего	12,9	23,3	180,6

Легкая промышленность

Перед легкой промышленностью в 1933 г. стояла задача обслужить предметами широкого потребления все возрастающие запросы рабочих и колхозных масс, материальное благосостояние которых с каждым годом повышается.

Во вторую пятилетку легкая промышленность вступила обеспеченной внутренней машиностроительной базой, возросшей внутренней сырьевой базой и значительными резервами производственной мощности (из доклада тов. Куйбышева на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.). С началом второй пятилетки капитальные вложения в легкую индустрию резко увеличиваются. Если за последние два года первой пятилетки эти вложения составляли 570 млн. руб., то за один только 1933 г. они (по отчетным данным спецбанков, не охватывающим всей суммы вложений) достигли 557 млн. руб. Из этой суммы на промышленное строительство было направлено 425 млн. руб., или 76,3% всех вложений, жилищное строительство — 57,8 млн. руб., или 10,4%, коммунальное и социально-бытовое строительство—17,0 млн. руб., или 3,1%, строительство научноисследовательских институтов и по подготовке кадров — 16,2 млн. руб., или 2,9%, и пригородные хозяйства и продснабжение — 41 млн. руб., или 7,4%. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 293 млн. руб. (против плана в 328 млн. руб.).

За отчетный год введено в эксплуатацию 32 новых объекта, среди которых немало имеющих всесоюзное народнохозяйственное значение, как-то: Гомельский стекольный завод (производственная мощность 28 тыс. тонн бемского стекла в год), Кунцевский игольноплатинный завод, Ивановский сажевый завод, ватные фабрики в Чарджуе и Фергане (Средняя Азия). В 1933 г. вступили в строй: завод «Стекломашина», Бакинская швейная фабрика, Вятская фабрика кожкартона, комбинат искусственной подошвы в Иваново, горячая шерстомойка в Мерве, дубильно-экстрактный завод в Башкирии, котонинные фабрики в Чернигове и Саранске, фабрика искусственного шелка в Ростокино, ткацкая — в Дрезне, суконная — в Одессе, прядильная — в Егорьевске, сапоговаляльная — в Казани, фабрики спецкартона и кожкартона — в Одессе и Таганроге, ТЭЦ — в Костроме и Вятке. Это создало базу для увеличения выпуска предметов ширпотреба.

В 1933 г. продолжалось развертывание производства легкой промышленности. Продукция ее составила 3,4 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), увеличившись по сравнению с 1932 г. на 5,8%. Однако свой годовой план легкая промышленность выполнила в среднем лишь на 95,6%. Программа была выполнена неполностью по хлопчатобумажной, обувной и шерстяной промышленности. Несмотря на снижение норм расходования сырья и рост производительности труда, коммерческая себестоимость продукции легкой промышленности вместо предполагавшегося по плану снижения показала дальнейший рост. Рост себестоимости явился результатом, с одной стороны, сырьевых затруднений, отрицательно отразившихся на выполнении программы, особенно по таким отраслям, как хлопчатобумажная, а с другой — нарушения плановых заданий по производительности труда, нормам потребления сырья, топлива и материалов, а также и крупных потерь по бесхозяйственности.

Некоторое невыполнение плана по снижению себестоимости создало в отчетном году для легкой промышленности ряд финансовых затруднений, устранение которых производилось по большей части при помощи государственного бюджета.

Отчеты легкой промышленности за 1933 г. свидетельствуют о серьезных нарушениях финансовой дисциплины. Помимо отмеченных потерь по бесхозяйственности, уплаты значительных сумм штрафов и пени, имело место использование средств в значительных суммах не по назначению; вложения в оборотные средства орсов и ЗРК. составили 11,5 млн. руб. и в капитальное строительство — 31 млн. руб. при одновременном финанси­ровании капитального строительства помимо спецбанков. Рост себестоимости продукции и вложение средств в капитальное строительство привели к значительному снижению оборотных средств организаций НКлегпрома за истекший год.

На финансовом состоянии легкой промышленности также отрицательно сказалось превышение остатка готовых изделий против плана (по промышленности на 21,5 млн. руб. и по сбытам на 22,3 млн. руб.).

Главным источником финансирования легкой промышленности являлись бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие легкой индустрии были определены в 834,8 млн. руб. Фактически же было израсходовано в отчетном году 759,3 млн. руб., на 9,1% меньше назначений. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли 628,1 млн. руб. (против назначений в 724,7 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик — 31,2 млн. руб. (против назначений в 110,1 млн. руб.).

План бюджетного финансирования легкой промышленности по общесоюзному бюджету был не выполнен на 13,3%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 8,5%. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами по общесоюзному бюджету объясняется главным образом сокращением бюджетного финансирования легкой промышленности в связи с понижением ставок налога с оборота с организаций НКлегпрома, давшим последним значительные ресурсы.

Произведенные в отчетном году расходы по целевому назначению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом [табл. 14].

Больше половины бюджетных средств (51,8%), предоставленных легкой промышленности в 1933 г., пошло на образование и усиление оборотных средств; в частности, довольно значительные суммы, не предусмотренные первоначальным планом, были направлены на продснабжение. На капитальные работы обращено 35,2% всех бюджетных расходов. По данным спепбанков, за счет бюджетных средств было покрыто 52,3% всех капитальных вложений в легкую промышленность, а за счет собственных вложений последней — 28,4%. План собственных вложений в связи с недобором по накоплениям оказался не довыполненным на 19,6% (вместо 174 млн. руб. вложено только 140 млн. руб.).

— 48-50 —

Произведенные по государственному бюджету в отчетном году расходы по главнейшим отраслям легкой промышленности распределялись следующим образом [табл. 15].

[ТАБЛИЦА 15]

Отрасли промышленности	Общая сумма расхода	В том числе
		капитальные вложения	образование н усиление оборотных средств
	млн. руб.
Хлопчатобумажная	109,9	16,7	70,7
Шерстяная	14,1	7,8	5,5
Льняная	56,1	13,8	7,5
Пенько-джутовая	24,8	3,3	10,0
Кожевенная	76,3	30,8	45, 1
Шелковая	17,9	1,6	12,6
Фото-кино	51,6	11,0	39,5
Стройорганизации	51,6	28,6	22,4

Особенно значительными являлись бюджетные расходы на хлопчатобумажную и кожевенную промышленность. Крупные ассигнования были также предоставлены льняной и фото-кино­промышленности, стройорганизациям. Следует отметить, что за счет государственного бюджета были покрыты расходы по продснабжению и пригородному хозяйству в размере около 70 млн. руб.

Расчетные взаимоотношения между легкой промышленностью и бюджетом в отчетном году складывались следующим образом [табл. 16].

— 51 —

Только по бюджету БССР платежи легкой промышленности в бюджет превышали ее получения из бюджета. По остальным же республиканским и общесоюзному бюджетам расчетные отношения показывают более или менее значительное сальдо в пользу легкой промышленности.

Лесная промышленность

Капитальные вложения в лесную промышленность в 1933 г., по данным спецбанков, составляли 374 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 300 млн. руб., жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство и на пригородное хозяйство — 19 млн. руб. Основные производственные средства лесной промышленности за отчетный год возросли на 219 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1393 млн. руб.*

Продукция лесной промышленности в 1933 г. составила 1,9 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.); по сравнению с 1932 г. она выросла на 1,3%, но годовой план по выпуску продукции оказался выполненным лишь на 89,5%.

— 52 —

Себестоимость продукции лесной промышленности в 1933 г. не только не была снижена, но по сравнению с предыдущим годом даже повысилась. Повышение себестоимости произошло вследствие некоторого невыполнения плана по производительности труда и перерасхода против норм и смет по материалам, сырью, заработной плате, общезаводским и административным расходам. При росте заработной платы против 1932 г. или при стабильности ее в отдельных отраслях производительность труда значительно отставала от 1932 г., несмотря на большие вложения средств в механизацию производственных процессов. Повышение себестоимости продукции не могло не отразиться на финансовом положении лесной промышленности.

Другими факторами, неблагоприятно повлиявшими на финансовое положение лесной промышленности в 1933 г., являлись значительное увеличение остатков материальных ценностей, в частности готовых изделий и товаров (на 117 млн. руб.), и иммобилизация собственных оборотных средств в капитальное строительство (в сумме 16,7 млн. руб.).

Финансирование лесной промышленности в отчетном году осуществлялось главным образом за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие лесной промышленности были определены в 1088 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в финансовый план лесной промышленности в течение 1933 г., по постановлениям правительства, они должны были составить 954 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 968,8 млн. руб., т.е. оказались ниже на 11% первоначальных назначений, на 1,5% выше уточненного плана. Вся эта сумма расходов (за исключением 4 млн. руб., отпущенных по бюджету УССР) была произведена по общесоюзному бюджету. Недовыполнение первоначальных бюджетных назначений произошло за счет расходов на капитальное строительство, операционных и прочих расходов, назначения же на образование и усиление оборотных средств были перевыполнены на 6,8%.

По целевому назначению бюджетные расходы на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 17].

[ТАБЛИЦА 17]

Наименование расходов	Общесоюзный бюджет		Бюджеты союзных республик	Единый государственный бюджет
	назначено	израсходовано
	млн. руб.
Капитальные вложения	350,7	306,0	0,2	306,2
оборотные средства	636,8	570,1	3,8	573,9
Операционные и прочие расходы	94,6	88,7	—	88,7
Всего	1082,1	964,8	4,0	968,8

— 53 —

На капитальные вложения было направлено 31,6% всех расходов на лесную промышленность, на образование и усиление оборотных средств — 10% и на операционные и прочие расходы — 58,4%. Столь высокий процент этих последних расходов объясняется тем, что в их состав входила довольно значительная сумма затрат, связанных с пуском и освоением новых производств.

В покрытии капитальных вложений бюджету принадлежа­ло главное место. Собственными вложениями лесной промышленности покрыто, по данным спецбанков, 13% всех затрат на капитальное строительство, а средствами, полученными из общесоюзного бюджета — 82,5%.

Полученные в 1933 г. из бюджета суммы между главнейшими отраслями лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 18].

[ТАБЛИЦА 18]

Отрасли промышленности	Общая сумма расходов	В том числе
		на капиталовложения	на оборотные средства
	млн, руб.
Сырьевая	275,1	86,7	16,4
Бумажная	82,7	42, 1	16,3
Деревообрабатывающая	78,9	28,8	19,2
Химическая	43,2	9,1	9,9
Мебельная	17,3	9,7	1,9
Лесосплавные организации	117,5	19,7	2,7
Стройорганизации	10,9	7,4	3,4

Крупнейшие бюджетные ассигнования были обращены на развитие сырьевой, деревообрабатывающей и бумажной промышленности, а также лесосплавных организаций.

Платежи лесной промышленности в бюджет в 1933 г. составляли лишь 2,7 млн. руб. (из них платежи союзных организаций 2,6 млн. руб. и республиканской промышленности УССР — 0,1 млн. руб.), сумму, совершенно незначительную по сравнению с размерами финансирования этой отрасли промышленности.

Пищевая промышленность

Начатые в годы первой пятилетки развертывание и техническая реконструкция пищевой промышленности продолжались и в 1933 г. Капитальные вложения в пищевую индустрию, по данным спецбанков, составили 715 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 576 млн. руб., сельскохозяйственные мероприятия — 88 млн. руб., жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство — 43 млн. руб. и пригород­ное хозяйство — 8 млн. руб.

— 54 —

В 1933 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы (Московский мясной комбинат, Московский мельничный комбинат, Ленинградский молочный комбинат, Гурьевский рыбоконсервный комбинат, ряд хлебозаводов и других предприятий).

Продукция пищевой промышленности в 1933 г. составила 6 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). По сравнению с 1932 г. она возросла на 3,6%, но по отношению к утвержденному плану выпуск продукции составлял лишь 89,7%. Особенно низким было выполнение плана: по Главсахару — 67,1%, Главмясу — 72,6%, Главрасжирмаслу — 76,5%, Главсоли — 73,4%, Союзптицепро-дукту — 77,8%, Главконсерву — 87%.

Задание правительства по снижению себестоимости пищевой промышленности в отчетном году не было выполнено. Фактически коммерческая себестоимость, по данным НКснаба, возросла по сравнению с 1932 г. на 5,8% (без рыбной промышленности). В известной части рост себестоимости объясняется повышением цен на сырье и материалы по постановлениям правительства. В остальной части он явился результатом недостаточной производительности труда, перерасходов по административно-управленческим и общезаводским расходам и т.п. В связи с увеличением себестоимости продукции, а также значительными потерями от бесхозяйственности накопления организаций НКснаба в 1933 г. составили лишь 291 млн. руб. вместо намеченных по плану 673 млн. руб.

Организациями пищевой промышленности в отчетном году был допущен ряд серьезных нарушений финансовой дисциплины. Сверхплановые затраты по капитальному строительству составили 86 млн. руб., по текущему ремонту — 29 млн. руб. Превышение лимитов капитального строительства по отдельным организациям достигло: по Главтабаку — 253,1%, Главмолоко — 224,5%, стройорганизациям — 261,5% и т.д.

Вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство равнялось 186,7 млн. руб. По размерам вложения оборотных средств в капитальное строительство особо следует отметить: Главсахар — 43,1 млн. руб., Главспирт — 37.9 млн. руб., Главнарпит — 21,4, млн. руб. и Главмясо — 19,1 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства, ряд организаций НКснаба допустил финансирование своего капитального строительства, минуя спецбанки. Так, Союзплодоовощ при общей сумме затрат 16,5 млн. руб. помимо спецбанков вложил 11,5 млн. руб., Главспирт — 24 млн. руб., Главмаслопром — 8 млн. руб.

— 55 —

Ряд главков и трестов пищевой промышленности допустил значительное удорожание строительства: так, по спиртовой промышленности превышение стоимости строительства достигало 34%, по сахарной — 30%, яично-птичной — 23%.

Незавершенное капитальное строительство за отчетный год увеличилось на 38%. На 1 января 1934 г. его стоимость исчислялась почти в 500 млн. руб., сумму, ненормально высокую по сравнению с размерами строительства. Отрицательное влияние на финансовое положение пищевой промышленности в отчетном году оказал также рост остатков готовой продукции (на 47,4%).

Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие пищевой промышленности были установлены в 747,4 млн. руб. Фактические расходы за отчетный год составили 445 млн. руб., т.е. оказались на 40,5% ниже назначений. Эта сумма почти целиком (на 98,4%)) была направлена на финансирование союзных организаций. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами объясняется главным образом тем, что в результате произведенного в 1933 г. понижения ставок налога с оборота в распоряжении пищевой промышленности оказались значительные свободные средства, что дало возможность сократить ее бюджетное финансирование на сумму около 300 млн. руб.

Произведенные в отчетном году бюджетные расходы на пищевую промышленность по целевому назначению распределя­лись следующим образом [табл. 19].

[ТАБЛИЦА 19]

Наименование расходов	Общесоюзный бюджет		Бюджеты союзных рес­публик	Единый бюд­жет
	назначено	израсхо довано
	млн. руб.
Капитальные вложения	354,1	299,8	5,4	305,2
Оборотные средства	296,8	116,2	1,5	117,7
Операционные и прочие расходы	89,8	22,1	—	22, 1
Всего	740,7	438.1	6,9	445,0

Основная масса бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (68,4%), пошла на капитальные вложения. Расходы на образование и усиление оборотных средств составляли 7,7% и операционные и прочие расходы — 23,9%.

— 56 —

В отличие от других отраслей промышленности преобладающим источником покрытия затрат на капитальное строительство пищевой промышленности являлись собственные вложения последней; по плану на 1933 г. они были установлены в 438 млн. руб., фактически же они составили 371 млн. руб. (по данным Промбанка и Сельхозбанка). За счет собственных вложений промышленных предприятий было покрыто 51,3% всех затрат на капитальное строительство пищевой промышленности союзного и республиканского значения. Удельный же вес бюджетпых средств в финансировании этого строительства составлял только 37,4%.

Баланс расчетных отношений промышленности НКснаба с государственным бюджетом в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 20].

[ТАБЛИЦА 20]

	Общесоюзный бюджет	Бюджеты союзных республик	Единый бюджет
	млн. руб.
Бюджетное финансирование	438,1	6,9	445,0
Платежи в бюджет	188,3	113,4	301,7
Сальдо (+ в пользу пищевой промышленности, — в пользу госбюджета)	+249,8	—106,5	+143,3

В связи с крупными капитальными вложениями в союзные предприятия бюджетное финансирование пищевой промышленности по общесоюзному бюджету значительно превосходило поступления от нее в бюджет отчислений от прибылей. Наоборот, пищевая промышленность республиканского значения из бюджета почти не финансировалась; платежи же ее в бюджеты союзных республик составили довольно значительную сумму.

«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1933 г.» Л., 1935, стр. 4—9, 153—156, 159—164, 173—182.

— 57 —

№ 3

Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1934 г.

Не ранее 1 января 1935 г.*

Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1934 г.

[ТАБЛИЦА 21]

Государственные доходы	Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета	Поступило	% исполнения	% к общей сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота2	29 227 790 000	30 242 012 604	103,5	59,5
Особый товарный фонд	6 300 000 000	7 433 115 108	117,9	14,6
Налог с нетоварных операций	225 000 000	207 218 682	92,2	0,4
Сельскохозяйственный налог с колхозов	300 000 000	247 325 571	82,4	0,5
Отчисления от прибылей:
предприятий тяжелой промышленности	375 870 000	390 997 736	104,0	0,8
предприятий легкой промышленности	87 610 000	73 410 539	83,8	0,1
предприятий фото-кинопромышленности	2 070 000	688 666	33,3	—
предприятий лесной промышленности	4 300 000	2 928 818	68,2	—
предприятий прочей промышленности	—	3419318	—	—
предприятий пищевой промышленности	456 560 000	158 755 075	34,7	0,3
предприятий НКвнешторга	8 300 000	[47 244 280	569,2	0,1
заготовительных организаций	48 300 000	82 112 824	170,1	0,2
кредитных учреждений	281 650 000	250 627 403	89,0	0,5
сельскохозяйственных предприятий	35 220 000	27 954 232	79,3	0,1
республиканских н местных торгов	2 570 000	3 931 879	153,0	—
органов государственного страхования	175 000 000	199 716 969	114,2	0,4
торговых предприятий НКснаба и акционерных обществ	—	6 293 196	—	—
прочих предприятий	43 570 000	68 678 629	163,6	0,1
Итого отчислений от	1 521 020 000	1 316 759 564	86,6	2,6
Дополнительные изъятия средств предприятий обобществленного сектора	15 800 000	56 641 111	358,5	0,1
Доходы транспорта и связи:
железнодорожного транспорта	2 633 500 000	1 336 033 846	50,7	2,7
водного транспорта	5 200 000	—	—	—
прочих предприятий транспорта	4 000 000	5 212 226	130,3	—
народной связи	278 900 000	201 787 696	72,3	0,4
Итого по транспорту и связи	2 921 600 000	1 543 033 768	52,8	3,1
Государственный 8% внутренний заем	445 000 000	479 709 262	107,8	0,9
Монетный доход	10 000 000	23 114 404	231,2	0,1
Возврат ссуд потребкооперацией	—	6 451 230	—	—
Пошлины и сборы	2 000 000	853 181	42,6	—
Подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства	137 100 000	112 309 593	82,9	0,2
Налог с совхозов	19 900 000	21 024 085	105,6	0,1
Итого по обобществленному хозяйству	41 125 210 000	41 689 568 163	101,4	82,1
Б. Мобилизация средств населения
Массовые займы	3 530 000 000	3 343 786 133	94,7	6,7
Займы, приобретаемые сберкассами	300 000 000	433 612 886	144,5	0,9
Прочие займы	50 000 000	52 920 376	105,8	0,1
Итого	3 880 000 000	3 830 319 395	98,7	7,7
Сбор на нужды жилищного и культурного строительства	1 515 030 000	1 464 975 268	96,7	2,9
в том числе по городу	665 000 000	761 796 441	114,5	1,5
Страхование пассажиров в пути	324 000 000	272 178 869	84,1	0,6
Сельхозналог с колхозников и единоличников	600 000 000	563 856 296	94,0	1,1
Подоходный налог с физических лиц	207 000 000	232 629 334	112,4	0,4
Единовременный налог с единоличных крестьянских хозяйств	—	330 944 112	—	0,6
Итого	2 646 030 000	2 864 583 879	108,2	5,6
Итого по мобилизации средств населения	6 526 030 000	6 694 903 274	102,6	13,3
В. Прочие доходы
Таможенные доходы	230 000 000	374 910 566	163,1	0,8
Особый сбор с грузсв, перевозочных документов и пассажирских билетов	227 000 000	199715216	88,0	0,4
Разные доходы	171 176 000	499 267 527	291,6	0,8
Взносы ВЦСПС на выплату стипендий	600 000 000	596 906 609	99,5	1,2
Средства соцстраха на здравоохранение	—	696 313 345	—	1,4
Участие Карельской АССР в расходах госбюджета РСФСР	—	8 000 000	—	—
Итого прочих доходов	1228 176 000	2 375 113 263	193,4	4,6
Всего государственных доходов	48 879 416 000	50 759 584 700	103,8	100,0
Остаток от исполнения государственных бюджетов союзных республик за 1933 г.	—	55 940 924	—	—
Баланс	48 879416 000	50 815 525 624	—	—

— 58-60 —

Государственные доходы
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных
организаций

Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1934 г. в соответствии с положением об отчислении от прибылей госпредприятий в доходы государства, утвержденным ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г.* По этому положению подавляющая часть прибылей госпредприятий оставляется в распоряжении последних на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.

Из прибылей 1934 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства: По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефтезаводы, Нефтеторг, Формалитье, Стромстроймаш, ВЭТ, Газоочистка, Стальсбыт — 81%, Электросила — 73,9%, заводы, подчиненные Главцветметобработке, Цветметсбыт — 72,5%, ВАТ — 66%, Техника безопасности—42,7%, заводы, подчиненные Главрезине — 34,1%, заводы, подчиненные Главточмашу — 33%, Азнефть — 29,1%, Союзснабсбыт — 28,8%, Лабораторреактивсбыт — 24,7%, ВОТИ — 22,9%, Союзтехноткань — 22,2%, Господшипник № 1—20,8%, Грознефть — 17%, Насосокомпрессор — 13,4%, орсы — 15,0%, ГУТАП— 14,33%, Господшипник № 2—11,8%, остальные предприятия** — 10%.

— 61-63 —

По промышленности Наркомлегпрома: Союззаготхлопок — 13,1%, остальные предприятия — 10%.

По промышленности Наркомпищепрома: Союзвинпром — 67,9%, Заготскот — 64%, Сахалинснаб — 35,3%, Главмаргарин —57,3%, Главтабак — 56%, Главмаслопром — 31,7%, Союзпищетара — 37,1%, Главспирт — 33,1 %, Главмолоко — 33,1%, Союзпромсоя — 20%, Комбикормовый трест — 11,1%, Главхладпром — 10,5%, Главплодоовощ — 67,7%, остальные предприятия — 10%.

По предприятиям Наркомвнуторга: Главкурортснаб — 48,9%, Союзмехторг — 53,4%, Главное управление ресторанов и кафе — 34,6%), Главное управление столовых — 34,6%, Союзплодоовощ — 67,7%, остальные предприятия — 10%.

По организациям Комитета заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР: Заготзерно — 12,9%, Заготлен — 15,8%, остальные предприятия — 10%.

Размеры прибылей промышленности и их распределение по отдельным главкам, снабам и сбытам (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 23].

— 64-66 —

Выполнение обязательств государственной промышленности (НКтяжпрома, НКлегпрома, НКлеса и НКпищепрома) по отношению к госбюджету в 1934 г. представляется в следующем виде [табл. 4].

[ТАБЛИЦА 4]

Вид подчиненности промышленности	Исчислено по бюджету	Фактически поступило	Более ( + ) или менее (—)
			млн. руб.	%
Союзная промышленность	721,9	542,2	—179,7	75,2
Промышленность РСФСР.	44,5	21,1	—23,4	47,4
» УССР	105,7	36.4	—69,3	34,4
» БССР	25,7	16,6	—9,1	64,6
» ЗСФСР	15,9	6,6	—9,3	41,5
» Туркменской ССР	1,7	1,0	—0,7	58,8
» Узбекской ССР	9,4	5,4	—4,0	57,4
» Таджикской ССР	1,7	1,0	—0,7	58,8
Всего	926,5	630,3	—296,2	68,1

Промышленность в целом недодала госбюджету в 1934 г. по отчислениям от прибылей 296,2 млн. руб., причем основная часть недобора падает на союзную промышленность (179,7 млн. руб.) и промышленность УССР (69,3 млн. руб.).

По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 5].

[ТАБЛИЦА 5]

Промышленность	Исчислено по бюджету	Поступило	% исполнения
	млн. руб.
НКтяжпрома	370,8	383,6	103,5
НКлегпрома	25,6	39,0	152,3
НКлеса	4,3	2,8	65,1
НКпищепрома	321,2	116,8	36,4
Всего	721,9	542,2	75,4

— 67 —

Промышленность Наркомтяжпрома перечислила в госбюджет 383,6 млн. руб., т.е. на 12,8 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность Наркомлегпрома — 39 млн. руб., более предусмотренных по бюджету на 13,4 млн. руб.; наоборот, промышленность Наркомпищепрома недодала госбюджету 204,4 млн. руб. и промышленность Наркомлеспрома — 1,5 млн. руб.

Недобор от промышленности Наркомпищепрома столь большой суммы объясняется невыполнением некоторыми ее отраслями качественных показателей плана и слабой финансовой дисциплиной. В таблице [6] характеризуется выполнение плана по накоплениям и отчислениям от прибылей отдельными основными отраслями пищевой промышленности.

[ТАБЛИЦА 6]

Главки пищевой промышленности	План накоплений	Фактические накопления	План отчислений в госбюджет	фактические отчисления
	млн. руб.
Главмясо	90	36,7	9,0	3,3
Заготскот	20	3,3	15,9	2.1
Главконсерв	53	24,2	5,3	2,4
Главтабак	45	32,1	29,8	18,0
Главспирт	220	83,0	86,8	27,5
Главрыба	57	43,6	5,7	—

По этим шести отраслям пищевой промышленности вследствие невыполнения ими плана накоплений государственный бюджет не получил около 100 млн. руб. Основными причинами недовыполнения плана накоплений являются: высокие накладные расходы, неэкономное использование сырья, недостаточная загрузка оборудования, превышение административно-управленческих расходов, неправильное распределение и использование оборотных средств между отдельными предприятиями и др.

Из внесенных в отчетном году отчислений от прибылей промышленностью Наркомтяжпрома (383,6 млн. руб.) и промышленностью Наркомпищепрома (116,8 млн. руб.) часть обращена на покрытие задолженности за 1933 г., а подавляющая часть зачтена в счет платежей 1934 г. Окончательный расчет по этим отчислениям произведен в 1935 г. после рассмотрения и утверждения годовых балансов хозорганов Наркомтяжпрома и Наркомпищепрома за 1934 г.

— 68 —

Подоходный налог с предприятий обобществленного сектора

Обложению подоходным налогом предприятий обобществлен ного хозяйства подлежат кооперативные организации и смешанные акционерные общества. Объектом обложения является чистая прибыль организаций за текущий операционный год. Размер налога составляет 20% от прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли, в размере от 20 до 30%.

Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету на 1934 г. была исчислена в 137,1 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 112, 3 млн. руб., т.е. меньше на 17,1%.

По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 7].

[ТАБЛИЦА 7]

Организации	Исчислено	Поступило	% исполнения	% к итогу
	мли. руб.
А. Обобществленного сектора союзного и республиканского значения
Потребительская кооперация	—	18,1	—	16,3
Промысловая »	—	1,1	—	0,9
Прочая »	—	5,8	—	5,2
Государственные организации и акционерные общества	29,1	0,8	90,5	0,6
Прочаи	—	1,9	—	1,7
Итого	29,1	27,7	90,5	24,7
Б. Обобществленного сектора местного значения	108,0	84,6	78,3	75,3
Всего	137,1	112,3	82,9	100,0

Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 8].

— 69 —

Недобор по подоходному налогу приходится главным образом на платежи, поступающие в госбюджет РСФСР; недобор выразился в 23,4 млн. руб., или 21,9% предусматривавшейся по бюджету суммы. По организациям союзного и республи­канского значения бюджетные исчисления недовыполнены лишь на 9,5%. Этот недобор объясняется невыполнением плана накоплений кооперацией.

По общесоюзному бюджету и бюджетам ЗСФСР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР фактические поступ­ления оказались выше предполагавшихся по плану, причем по двум последним республикам бюджетные исчисления перевы­полнены более чем в 2 раза.

Мобилизация средств населения*

Советские государственные займы представляют собой форму участия трудящихся в финансировании социалистического строительства. Выпускаемые правительством Союза ССР при поддержке широчайших масс рабочих и колхозников займы являются дополнительными ресурсами к тем средствам, которые государство расходует на развитие тяжелой индустрии, затраты на повышение культурного уровня населения, на оздоровление условий труда и улучшение бытового обслуживания трудящихся. Советские займы — яркое доказательство того, что трудящиеся массы города и деревни все больше и больше, все теснее и крепче сплачиваются вокруг дела социалистического строительства и Коммунистической партии, руководящей строительством социализма.

— 70 —

Поступления по государственным займам за 1934 г. составили 4325,4 млн. руб.* против 4325 млн. руб., утвержденных по бюджету, т.е. оказались на уровне плана. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило 3359,2 млн. руб., по прочим займам населения — 52,9 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем),— 479,7 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберкассами — 433,6 млн. руб.

План поступлений по массовым займам на 1934 г. был утвержден в сумме брутто 3750 млн. руб. За вычетом расходов на покупку облигаций массовых займов в сумме 220 млн. руб. бюджетный доход по массовым займам должен был составить 3530 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3561,5 млн. руб., за вычетом же расходов по досрочному погашению облигаций — 202,3 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3359,2 млн. руб., т.е. на 154,5 млн. руб., или на 4,8% выше прошлого года. По прочим займам населения поступления за 1934 г. составили 52,9 млн. руб. против плана в 50 млн. руб., превысив почти в 3 раза поступления за прошлый год.**

Три четверти всей суммы поступлений от массовых займов (76,2%) дали рабочие и служащие, поступления от колхозников составляют 15,5%, от единоличников — 3,7% и от прочего городского населения — 4,6%- План размещения займов перевыполнен по группе рабочих и служащих (на 8,7%) и недовыполнен по остальным группам населения, в особенности по единоличникам (на 50,6%).

Территориальное распределение поступлений по массовым займам, характеризующее участие союзных республик в работе по размещению этих займов, показано в таблице [9].

— 71 —

По Туркменской ССР и ЗСФСР план перевыполнен по обоим выпускам займа второй пятилетки. Значительное отставание дали Таджикская ССР и БССР. Таджикская ССР не выполнила плана даже по займу среди рабочих и служащих. Высокий уровень выполнения плана дает железнодорожный транспорт. Из отдельных областей РСФСР хорошие результаты следует отметить по Татарской АССР (122% по городу и 97,4% по колхозникам) и по Западной области (107,3% по городу и 84% по колхозникам). Московская и Ленинградская области при хорошем выполнении плана по городу (107,8 и 100,8%)) по селу резко отстали (39,8 и 52,2%). Значительное отставание по селу, при недовыполнении плана также и по городу, имеет место по Северному краю (97,8% по городу и 53,4% по селу) и Свердловской области (99,3% по городу и 44,1% по селу).

Сумма выпуска займа, утвержденная правительством в 3000 млн. руб., была перекрыта. Общая сумма поступлений за всю кампанию по размещению первого выпуска займа составила за 1933 и 1934 гг. 3068,6 млн. руб. (на 2,3% выше утвержденного плана). Основная часть поступлений по этому займу приходится на рабочих и служащих (2211,1 млн. руб., или 72,1 %) и колхозников (507,4 млн. руб., или 16,5%), от единоличников поступило 199,2 млн. руб. (6,5%) и прочего городского населения — 150,9 млн. руб. (4,9%).

— 72 —

Для финансирования народнохозяйственного плана 1934 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 апреля 1934 г.* выпущен заем второй пятилетки (выпуск второго года) на сумму 3500 млн. руб. Подписка на этот заем уже к 1 июня 1934 г. превысила на 14,9 млн. руб. выпускную сумму займа. Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе, по данным на 1 января 1935 г., представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 107,2%, по прочему городскому населению — на 92%, по колхозникам — на 88,6% и по единоличникам — на 52,4%.

Сальдо оборотов по прочим займам, размещаемым среди населения, составило в 1934 г. 52,9 млн. руб. против 19,7 млн. руб. в 1933 г. Спрос на облигации возрос почти втрое против прошлого года. В целом по СССР утвержденный на 1934 г. план перевыполнен на 2,9 млн. руб., или 5,8%. Особо успешно проходило размещение прочих займов в среднеазиатских республиках; данный им план реализации был выполнен с превышением от 35 до 55%. Положительные результаты были получены также по РСФСР (119,7% плана). Отставание по УССР (74,9% плана) и БССР (87%) может быть объяснено исключительно организационными дефектами в работе, так как спрос на облигации рыночных займов был значительный.

Следующая таблица [10] характеризует обороты по покупке и продаже «прочих займов» за 1934 г.

[ТАБЛИЦА 10]

Название займов	Покупка займов населением	Продажа займов населенней	Сальдо
	млн. руб.
Выигрышный заем 1929 г.	9,3	4,9	+4,4
9-процентный выигрышный заем 1930 г.	17,1	6,0	+11,1
Безпроцентный заем 1932 г.	73,8	34,2	+39,6
Прочие займы	0,1	2,3	—2,2
Всего	100,3	47,4	+52,9

— 73 —

Наибольшие результаты дал выигрышный заем 1932 г., который был приобретен населением почти на 74 млн. руб. Сумма продажи этого займа населением составила 34 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по рыночным займам в 52,9 млн. руб. на заем 1932 г. приходится около 75 %.

План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами, на 1934 г. был утвержден в сумме 300 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гострудсберкасс в бюджет путем приобретения облигаций займа сберкасс составила 433,6 млн. руб., или 144,5% плана. Превышение гострудсберкассами плана передачи средств в бюджет явилось результатом значительного перевыполнения плана привлечения вкладов физических лиц. Этот план был установлен в сумме 300 млн. руб., а выполнен в сумме 491,1 млн. руб.

В 1934 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, кооперации и др. Общая сумма поступлений по 8-процентному внутреннему займу составила 479,7 млн. руб. против утвержденных по бюджету 445 млн. руб.

В течение 1934 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 864 млн. руб. Планом на 1934 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 918,8 млн. руб.

Общее развитие государственного кредита в СССР за последние годы показано в следующей таблице [11] поступлений по займам, реализуемым среди населения, за 1931—1934 гг.

За четыре года бюджетный доход по государственным займам, размещаемым среди населения, увеличился более чем в 2 раза.

— 74 —

В течение 1934 г. расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором по поступлениям от государственных займов и расходам по оплате процентов по купонам, выигрышам и погашению займов сложились следующим образом [табл. 12].

[ТАБЛИЦА 12]

	Платежи в бюджет по займам	Получения нз бюджета (оплата процентов, выигрышей и погашения )	Сальдо
	млн. руб.
Население	3412,1	854,8	2557,3
Обобществленный сектор (без займов, приобретаемых гострудсберкассами)	479,7	346,7	133,0
Всего.	3891,8	1201,5	2690,3

— 75 —

Государственные расходы
Финансирование народного хозяйства
Тяжелая промышленность

В 1934 г. тяжелая промышленность добилась больших успехом в деле дальнейшего развертывания производства, роста производительности труда, снижения себестоимости и увеличения рентабельности на основе освоения новой техники и новых производств и мобилизации внутренних ресурсов. В 1934 г. тяжелой промышленностью выполнен план капитального строительства, перевыполнен план выпуска продукции, освоены новые отрасли машиностроения, перевыполнен план роста производительности труда, снижена себестоимость, возросли накопления.

Капитальные вложения в тяжелой промышленности были направлены главным образом на окончание уже начатых строек. По отдельным основным отраслям капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 13].

[ТАБЛИЦА 13]

Отрасли промышленности	План	Исполнение	% исполнение
Черный металл	1665,2	1659,3	99,6
Уголь	471,1	472,5	100,3
Нефть	678,0	667,8	98,5
Цветная	472,5	465,6	98,5
Машиностроение	886,3	875,7	98,8
Химическая	566,6	557,5	98,4
Строительная	227,3	211,9	92,9

Общая стоимость новых основных фондов тяжелой промышленности, сданных в эксплуатацию в течение 1934 г., составила около 6,5 млрд. руб. Наибольший прирост основных фондов имел место в черной металлургии, машиностроении, химии, цветной металлургии, нефтяной и каменноугольной отраслях промышленности.

— 76 —

В отчетном году введено в эксплуатацию 20 каменноугольных шахт мощностью 9,8 млн. тонн угля в год, 4 крекинга мощностью переработки 600 тыс. тонн нефти в год, 16 мартенов, 18 электропечей, 11 прокатных станов, в том числе 3 блюминга, 7 новых доменных печей и т.д. Крупнейшими объектами, введенными в эксплуатацию в 1934 г., являются заводы: Ново-Липецкий металлургический, Синарский трубный, Ново-Уральский трубопрокатный, Челябинский цинковый, Днепровский магниевый, Бежецкий сталелитейный, Уфимский моторный, Сибирский завод горного оборудования и ряд других мощных предприятий.

Валовая продукция тяжелой промышленности в неизменных ценах 1926/27 г. составила 20,2 млрд. руб. против 19,9 млрд. руб. по плану. Таким образом, плановое задание превышено на 300 млн. руб., а валовая продукция 1933 г.— на 26,7%. Особенно значительный рост производства дала черная металлургия — 38,7% против 1933 г., в особенности по качественному прокату (51,8%), цветная металлургия — 27,3%, коксовая промышлен­ность^— 38,7%, основная химия — 41,3%, машиностроительная промышленность — 25,4%, угольная промышленность — 23,1%, цементная — 23%. Из отдельных отраслей тяжелой промышленности годовой план перевыполнили: черная металлургия (чугун), химия, отдельные группы машиностроения. На уровне плана стоит цветная металлургия. Не выполнили план: нефтяная промышленность (вследствие отставания Грознефти), каменно­угольная промышленность, торфяная, стройматериалы, металлургия (по стали и прокату).

В натуральных показателях тяжелая промышленность по основным показателям дала: чугуна — 10,4 млн. тонн, проката — 6,7 млн. тонн, стали — 9,6 млн. тонн, каменного угля — 93,8 млн. тонн, паровозов — 1258, товарных вагонов — 32 тыс., автомобилей — 72 тыс., тракторов — 93,5 тыс., комбайнов — 8 тыс. штук. Необходимо отметить все увеличивающееся значение новых районов; по углю только 64% добычи падает на Донбасс, а остальные 36% приходятся на новые угольные районы.

1934 год характеризуется значительными достижениями тяжелой промышленности по линии качественных показателей. Освоение проектной мощности Сталинградским и Харьковским тракторными заводами, Московским автозаводом им. И.В.Сталина, Магнитогорским и Кузнецким металлургическими комбинатами, освоение новых типов машин, а также освоение производства ряда новых металлов, синтетического каучука, азота, пластмасс, переход ряда машиностроительных заводов на массовый серийный выпуск машин, повышение коэффициента полезного использования объема домен (1,35), механизация трудоемких процессов черной металлургии и повышение Механизированной добычи каменного угля (до 75%) и торфа (до 65%) и т.д. являются наглядным доказательством тех заметных качественных сдвигов, которых достигла тяжелая промышленность в 1934 г.

— 77 —

В соответствии с освоением техники производительность труда по производственным предприятиям НКТП (без сезонных отраслей и местных стройматериалов) выросла на 16,2% против 1933 г, годовая выработка на одного рабочего составила в 1934 г. 8952 руб. вместо 7703 руб. в 1933 г. В то же время численность рабочих выросла только на 9,4%.

Снижение себестоимости по всей тяжелой промышленности составляет 4,5%. Если учесть поправки, связанные с повышением цен и зарплаты, произведенным в 1934 г. уже после утверждения плана, фактическое снижение себестоимости определяет­ся в 8%.

Рост производства и производительность труда, а также снижение себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промышленности против прошлого года. Накопления тяжелой промышленности за 1934 г. составили 1,3 млрд. руб. Особенно крупное значение имеет то обстоятельство, что план по накоплениям перевыполнен по машиностроительной промышленности. Перевыполнение плана накоплений объясняется перевыполнением заданий по снижению себестоимости и изменением ассортимента продукции в направлении большего по сравнению с планом роста удельного веса более рентабельных видов продукции в общем объеме выпуска продукции.

Из приведенной суммы накоплений около 550 млн. руб. было обращено на платежи в бюджет, а также на платежи в ФУБР. Таким образом, в распоряжении самой промышленности осталась большая часть прибылей, а именно свыше 700 млн. руб. Однако широкий фронт развертывания работы тяжелой про­мышленности в 1934 г. как по линии капитального строительства, так и по линии развертывания производства потребовал еще более значительного увеличения финансовых ресурсов. Собственные накопления тяжелой промышленности, естественно, не могли в полной мере перекрыть этих потребностей. В результате внешние источники финансирования играли в 1934 г. важную роль в покрытии финансовых потребностей тяжелой промышленности.

— 78 —

Основную массу средств, необходимых для покрытия этих потребностей, тяжелая промышленность получила из государственного бюджета. Общая сумма финансирования промышленности по единому государственному бюджету составила 10 364 млн. руб. при назначении по утвержденному бюджету 12 560 млн. руб.

Источником покрытия потребности промышленности в оборотных средствах помимо бюджета являлись краткосрочные кредиты Госбанка. В течение 1934 г. задолженность тяжелой промышленности Госбанку по краткосрочным ссудам увеличилась на 686 млн. руб.

Главная масса кредитов была предоставлена Золотопродснабу, торфяной промышленности и Всесоюзному тресту по сбыту запасных частей к тракторам. Кроме того, предоставлен кредит машиностроению под временные остатки некомплектной продукции, а также металлургии в связи с разрывом между выплавкой чугуна и работой проката и др.

Улучшение практики краткосрочного кредитования характеризуется установлением дифференцированных методов подхода к кредитованию отдельных отраслей тяжелой промышленности (нефтяной промышленности, металлургии, цементной). Кроме того, установлена новая форма кредитования тяжелой промышленности, а именно введена система «онколя под документы в пути», давшая тяжелой промышленности определенные льготы и увеличившая долю банковского кредита в обороте.

Система банковского кредитования способствовала также мобилизации внутренних ресурсов тяжелой промышленности, улучшению сбытовых операций и борьбе со взаимной задолженностью хозорганов.

— 79 —

Несмотря, однако, на значительные достижения тяжелой промышленности за 1934 г., последняя имела, как показала балансовая кампания по проверке отчетов хозорганов за 1934 г., ряд крупных недочетов в области ее финансового хозяйства. Основными из них являются: нарушения финансовой дисциплины, невыполнение заданий по сокращению административно-управленческих расходов, крупные потери по бесхозяйственности (потери по браку, списание безнадежных долгов и т.д.). Нарушения финансовой дисциплины имели место в ряде отраслей тяжелой промышленности. Так, увеличились вложения оборотных средств в орсы и ЗРК с 117 млн. руб. на 1 января 1934 г. до 141 млн. руб. на 1 января 1935 г. Дебиторская и кредиторская задолженность выросла, несмотря на неоднократные постановления правительства о ликвидации дебиторской задолженности и погашении кредиторской задолженности. Возросли также вложения оборотных средств в капитальное строительство. Существенной статьей потерь являются убытки по жилфонду, достигшие 12 руб. 57 коп. на кв. м в год, что дало общую потерю в 233 млн. руб.

Директива по снижению административно-управленческих расходов тяжелой промышленностью не выполнена. Вместо заданной экономии по административно-управленческим расходам фактически произведен перерасход против плана на 64,3 млн. руб. Допущен перерасход по фонду зарплаты на 4% по всему фонду, а по рабочим — на 2,3%, в то время как производственная программа выполнена на 98,6%. Значительны также перерасходы по начислениям на зарплату вследствие несоблюдения норм отчислений на содержание завкомов, а также отчислений на общественное питание, содержание бань, прачечных и другие статьи, не предусмотренные законом.

Среди потерь тяжелой промышленности по бесхозяйственности на первом месте стоят сверхплановые потери от брака, составившие за отчетный год 112,7 млн. руб., что составляет рост против 1933 г. на 113% при росте продукции всего на 28,2%. Основная масса убытков от брака падает на машиностроение.

[ТАБЛИЦА 14]

Наименование расходов	Бюджеты, млн. руб.
	общесоюзный		РСФСР	УССР	БССР	ЗСФСР	Туркменской ССР	Узбекской ССР	Таджикской ССР	единый
	назначено	израсходовано
Капитальные вложения.	6317,9	5917,7	27,5	18,4	8,4	21^2	7,7	6,6	3,8	6011,3
Пополнение обо­ротных средств	5477,4	3999,6	20,1	24,9	7,4	7,4	0,5	3,1	0,7	4063,7
Операционные и прочие расходы	314,9	286,6	0,1	0,2	0,5	0,8	—	0,6	—	288,8
Всего	12110,2	10203,9	47,7	43,5	16,3	29,4	8,2	10,3	4,5	10363,8*

— 80 —

Большая сумма потерь понесена от списания безнадежных долгов за истечением исковой давности — 26,2 млн. руб., по безнадежным долгам — 60 млн. руб., и на создание резерва по сомнительным долгам — 73,1 млн. руб.

Распределение бюджетных расходов по отдельным видам затрат и между промышленностью союзного и республиканского [подчинения] представляется в следующем виде [табл. 14].

Как видно из таблицы [14], общая сумма бюджетных вложений в республиканскую промышленность составила в 1934 г. 160 млн. руб. вместо 130 млн. руб., вложенных в 1933 г., т.е. дает рост на 27%.

Электрификация

Общая сумма вложений в капитальное строительство электрохозяйства составила в 1934 г. 649,4 млн. руб., в том числе 321 млн. руб. за счет собственных внутренних ресурсов электрохозяйства (прибыль и амортизация) и 328,4 млн. руб. из средств бюджета.

Бюджетные средства в основном направлены на капитальное строительство электростанций. В результате капитальных вложений введено в эксплуатацию на протяжении 1934 г., по районным станциям, 330,4 тыс. квт. Главнейшие объекты электростростроительства: Ярославская, Пермская, Свирская (вторая очередь), Туломская гидростанция (на севере), тепловая станция в Бобриках, Чирчикская станция (Средняя Азия), Канакирская станция на озере Севан, Рионская станция в Тифлисе и др.

Легкая промышленность

Основной задачей легкой промышленности на 1934 г. было добиться решительных сдвигов в улучшении качества продукции. На основании постановления СНК СССР от 17 декабря 1933 г.* хлопчатобумажной промышленностью была произведена коренная перестройка ассортимента выпускаемых тканей в сторону повышения их качества. На протяжении года постепенно снимались с выработки разреженные и непрочные ткани и заменялись улучшенными и гребенными. В целом за 1934 г. задание СНК СССР по выпуску улучшенных тканей выполнено свыше 90%.

— 81 —

Продукция легкой промышленности за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 4447 млн. руб., что на 9,4% превышает продукцию 1933 г. Наиболее интенсивный рост дала трикотажная промышленность (на 21%), льняная и шелковая (на 16%). хлопчатобумажная (на 13%); несколько отставала шерстяная и кожевенная промышленность. Производственная программа легкой промышленности выполнена только на 98,3% в значительной степени за счет недовыполнения плана выпуска по льняной (на 25%) и стекольной (на 45%) промышленности.

Себестоимость продукции оказалась на 10% выше 1933 г. Решающую роль в удорожании себестоимости сыграло повышение на протяжении 1934 г. заготовительных цен на шерсть, кожу и коконы, а также повышение 1 июня заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих в связи с изменением цен на хлеб. Однако в значительной мере неудовлетворительные результаты по себестоимости вызываются явно недостаточной борьбой промышленности за соблюдение режима экономии. Анализ отчетов за 1934 г. показал, что легкая промышленность имела значительные потери в результате нарушений плановой и финансовой дисциплины.

Перерасходы против утвержденного плана по административно-управленческим расходам хозорганов (в особенности в хлопчатобумажной промышленности и в заготовительных организациях) составили 12 млн. руб. Около 50 млн. руб. потерь имели место вследствие неудовлетворительной эксплуатации жилищно-коммунального фонда. Сверхплановые вложения в орсы и ЗРК составили на 1 января 1935 г. свыше 10 млн. руб. Значительные суммы из оборотных средств были направлены незаконно на сверхплановое капитальное строительство.

Из общей суммы средств в 1095 млн. руб., вложенных в 1934 г. в легкую промышленность союзного подчинения на новые капитальные работы и пополнение оборотных средств, общесоюзный бюджет дал 991 млн. руб. План бюджетного финан­сирования союзной легкой промышленности, утвержденный первоначально в сумме 945 млн. руб., затем был повышен до 995,5 млн. за счет увеличения первоначально установленного объема капитальных вложений и дополнительного укрепления промышленности оборотными средствами.

На финансирование легкой промышленности местного подчинения по бюджетам союзных республик израсходовано в 1934 г. 185,4 млн. руб. Размеры бюджетных ассигнований на легкую промышленность по общесоюзному бюджету и бюджетам союз­ных республик показаны в таблице [15].

Большая часть (свыше половины) ассигнований из общесоюзного бюджета была направлена на усиление оборотных средств легкой промышленности; наиболее крупные средства были вложены: в хлопчатобумажную (121,3 млн. руб.), льняную (95 млн. руб.), кожевенную (24 млн. руб.), пеньково-джутовую (21,7 млн. руб.) промышленность и в заготовительные организации (66 млн. руб.).

— 82 —

Лесная промышленность

Валовая продукция промышленности, подведомственной НКлесу, за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 2509,2 млн. руб., что дает рост на 8,7% по сравнению с 1933 г. Увеличение выпуска продукции объясняется лучшим освоением основных агрегатов по всем отраслям лесной промышленности, дальнейшим внедрением социалистических форм труда и усилением механизации главным образом в части лесозаготовок, вывозки и сплава древесины.

Объем капиталовложений по плану на 1934 г. был установлен в сумме 527,9 млн. руб., в том числе за счет собственных накоплений промышленности в размере 120,2 млн. руб. (амортизация и прибыль), средств Цекомбанка — 26,6 млн. руб. и за счет ассигнований по общесоюзному бюджету — 381,1 млн. руб.

— 83 —

Плана накоплений лесная промышленность не выполнила. Себестоимость товарной продукции лесной промышленности оказалась значительно выше плана. Это повышение себестоимости произошло вследствие несоблюдения норм расхода (по сырью, материалам и проч.) и чисто бесхозяйственных расходов, вызванных неудовлетворительной организацией работы. Так, перерасход цеховых расходов составил 22,1 млн. руб., недостача сырья и материалов — 14,3 млн. руб., оплата простоев вагонов — 1,6 млн. руб., уплата штрафов и пени — 4,1 млн. руб. Кроме того, крупные потери имели место по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Другим фактором, неблагоприятно повлиявшим на финансовое положение лесной промышленности в 1934 г., явилось нарушение целевого назначения средств, отпускаемых на производственно-эксплуатационную деятельность промышленности. Рядом трестов было вложено в строительство из оборотных средств 16,5 млн. руб., на финансирование сверх плана других организаций направлено 1,8 млн. руб., предоставлены ссуды орсам на сумму 1,5 млн. руб. и жилищно-строительной кооперации — 1,2 млн. руб.

По утвержденному ЦИК СССР бюджету на 1934 г. общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в размере 957,5 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (вследствие уточнения плана), ассигнования из бюджета должны были составить 938,7 млн. руб. Фактически бюджет отпустил лесной промышленности, включая сверхсметные ассигнования по отдельным решениям правительства, 1031,8 млн. руб., т.е. на 7,9 больше первоначальных назначений и на 9,9% выше уточненного плана. Кроме того, 1,1 млн. руб. израсходовано по госбюджету БССР; следовательно, общая сумма финансирования лесной промышленности по единому госбюджету составила 1032,9 млн. руб.

По целевому назначению бюджетные ассигнования на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 16].

[ТАБЛИЦА 16]

Наименование расходов	Назначено	Израсходовано
	мли. руб.
Капитальные вложения	360,6	323,0
Пополнение оборотных средств	473,7	611,2
Операционные расходы	104,4	97,6
Всего	938,7	1031,8

Основная масса бюджетных ассигнований в 1934 г. (59,2% общей суммы) была направлена на пополнение оборотных средств. Это объясняется развертыванием в конце года подготовительных мероприятий к новому сезону дроволесозаготовок и повышением расходов на освоение новых лесных массивов, введенных в эксплуатацию агрегатов. В результате вложения в оборотные средства на 137,5 млн. руб., или на 29%, превысили задания плана.

— 84 —

Из бюджетных ассигнований на капитальные затраты израсходовано: а) на производственное строительство и промышленное освоение лесов — 268 млн. руб.; б) на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство — 40 млн. руб.; в) на рабочее снабжение — 15 млн. руб.

По отдельным отраслям промышленности средства эти в соответствии с потребностью в них распределялись следующим образом: лесозаготовительная и деревообрабатывающая — 198,9 млн. руб., мебельная —13,5 млн. руб., фанерная — 9,5 млн. руб., целлюлозно-бумажная — 29,5 млн. руб., лесохимическая — 15,3 млн. руб. и спичечная — 1,3 млн. руб.

В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства за 1934 г. (на 328,7 млн. руб.) сумма основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1935 г. достигла 1689,8 млн. руб.

Пищевая промышленность

Пищевая промышленность добилась в 1934 г. больших производственных успехов. Выпуск продукции по сравнению с 1933 г. возрос на 24,2%, улучшились качество и ассортимент товаров. Начатое в годы первой пятилетки развертывание технической реконструкции пищевой промышленности продолжалось и в 1934 г. Капитальные вложения в пищевую промышленность составили 718 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 552 млн. руб., на сельскохозяйственные мероприятия —104 млн. руб., на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство — 62 млн. руб.

В 1934 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы и Америки: Семипалатинский мясокомбинат, Талды-Курганский сахарный завод, Евдаковский гидрогенизационный завод, Ефремовский спиртозавод, Ленинградский молококомбинат и др.

Однако наряду с этими достижениями в ряде отраслей пищевой промышленности в 1934 г. было еще плохо налажено финансовое хозяйство, слаба финансово-сметная дисциплина, не выполнено задание по снижению себестоимости в результате перерасходов по фондам заработной платы и начислениям на заработную плату, сверхплановых затрат по общезаводским, цеховым и коммерческим расходам. В результате неудовлетворительного состояния финансовой дисциплины пищевая промышленность в 1934 г. не выполнила план по накоплениям и закончила 1934 г. со значительной суммой прорыва собственных оборотных средств. Накопления пищевой промышленности должны были составить 414,8 млн. руб. (сальдо по прибыльным и убыточным организациям), фактическая же прибыль по сопоставимому кругу организаций составила лишь 50,1 млн. руб. Прорыв в образовании накоплений привел к значительному недостатку собственных оборотных средств в пищевой промышленности.

— 85 —

Основной причиной невыполнения плана по накоплениям и недостатка собственных оборотных средств в пищевой промышленности является невыполнение многими организациями НКпищепрома установленного задания по снижению себестоимости на 1934 г. в 4%; фактические результаты показывают повышение себестоимости на 5,5%. Таким образом, план не выполнен на 9,5%. Однако, помимо прорыва в себестоимости, ряд организаций НКпищепрома допустил в 1934 г. внеплановые расходы и бесхозяйственные потери. Так, только от списания сомнительных и безнадежных долгов пищевая промышленность в 1934 г. имела потерь на 134 млн. руб.

Большую роль в образовании прорыва в собственных оборотных средствах сыграло допущенное организациями НКпищепрома в 1934 г. вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство. Так, Главмаслопром при лимите капиталовложений на 1934 г. в 17,5 млн. руб., фактически израсходовал на капитальные работы 31,2 млн. руб. (почти в 2 раза больше); Заготскот, имея лимит 3,6 млн. руб., фактически довел капитальные вложения до 14,6 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства ряд организаций НКпищепрома финансировал свое капитальное строительство, минуя спецбанки, причем такое незаконное финансирование составляло 26,6% к общей сумме капиталовложений по НКпищепрому.

Дебиторская и кредиторская задолженность по сравнению с предыдущим 1933 г. не только не сократилась, но значительно выросла (по дебиторам — на 70 млн. руб. и по кредиторам — на 264,6 млн. руб.). На 1 января 1935 г. кредиторская задолженность по всем организациям НКпищепрома составила около 1 млрд. руб.

[ТАБЛИЦА 17]

Наименование расходов	Общесоюзный бюджет		Бюджеты союзных республик	Единый бюджет
	назиачеио	израсходовано
	мли. руб.
Капитальные вложения	312,3	314,2	6,3	320,5
Пополнение оборотных средств	287,2	413,0	7,0	420,0
Операционные и прочие расходы	18,5	20,6	0,3	20,9
Итого	618,0	747,8	13,6	761,4

— 86 —

Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. Сопоставление бюджетных назначений с действительно произведенными расходами показывает превышение фактических расходов по сравнению с планом, что видно из таблицы [17].

Значительная часть бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (42%), пошла на капитальные вложения. Расходы на усиление оборотных средств составляли 55,2%, операционные расходы — 2,8%.

«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1934 г.» М., 1935, стр. 4—9, 178—182, 184—189, 196—202.

№ 4

Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1935 г.

Не ранее 1 января 1936 г.*

Свод доходов и расходов, проводимых по государственному бюджету СССР за 1935 г.

— 87-90 —

[ТАБЛИЦА 2]

Государственные расходы	Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета	Израсходовано	% исполнения	% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпрома	11 758 400 000	12 650 049 056	107,6	19,1
Промышленность НКлегпрома	1 173 200 000	759 950 020	64,8	1,1
Кино-фотопромышленность	128 050 000	114 090 469	89,1	0,2
Промышленность НКлеса	951 900 000	1 057 644 130	111,1	1,6
Промышленность НКпищепрома	1 022 000 000	964 360183	94,4	1,4
Промышленность НКместпромов	291 067 000	353 907 786	121,6	0,5
Сельское хозяйство, подведомственное НКсовхозов	2 235 200 000	2 250 098 205	100,7	3,4
Сельское хозяйство, подведомственное НКземам	4 886 852 ООО	5 092 035 891	104,2	7,6
Государственная торговля, снабжение и заготовительные организации	4 893 470 ООО	4 975 058 188	101,7	7,5
Коммунальное хозяйство	56 230 000	75 321 258	134,0	0,1
Внешняя торговля.	90 200 000	70 560 579	78,2	0,1
Железнодорожный транспорт	3 598 300 000	4 378 334 238	121,7	6,6
Водный транспорт	1 024 100 000	1 319 495 833	128,8	2,0
Главное управление Северного морского пути	228 200 000	230 563 246	101,0	0,3
Дорожное хозяйство и автотранспорт	676 012 000	668 892 291	99,0	1,1
Гражданский воздушный флот	228 400000	203 284 828	89,0	0,3
Народная связь	271 100 000	201 160 445	74,2	0,3
Комитет резервов при СТО	700 000 000	373 832 000	53,4	0,6
Единая гидрометеорологическая служба	86 200 000	67 752 374	78,6	0,1
Строительство метро	—	328 779 436	—	0,5
Прочие расходы по народному хозяйству	858 010 000	720 413 626	84,0	1,1
Итого по народному хозяйству	35)56 891 000	36 855 584 082	104,8	55,5
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение:
массовое просвещение	292 800 000	345 203 948	118,3	0,5
подготовка кадров	2 940 115 000	2 900 878 480	93,7	4,4
научно-исследовательские учреждения и мероприятия	501 300 000	562 060 755	112,1	0,8
Итого по просвещению	3 734 215 000	3 808 143 083	101,7	5,7
Здравоохранение	996 060 000	1 098 437 667	110,3	1,7
Физическая культура	19 600 000	19 722 582	100,6	—
Социальное обеспечение и охрана труда	54 4 37 000	59 915 048	110,1	0,1
Итого по социальнокультурным мероприятиям	4 804 312 000	4 986 218 480	103,8	7,5
В. Народный комиссариат обороны	6 500 000 000	8 185 758 290	126,0	12,3
Г. Народный комиссариат внутренних дел	1 652 500 000	1 707 419 378	103,3	2,6
Д. Управление	886 156 ООО	837 079 337	94,5	1,2
Е. Расходы по государственным займам	1 815 000 000	1 797 961 001	99,1	2,7
Ж. Средства, передаваемые в республиканские и местные бюджеты	8 977 256 000	8 886 969 957	99,0	13,4
3. Расчеты с другими финансовыми институтами:
Расчеты с Государственным банком.	992 000 000	131 758 800	13,3	0,2
Расчеты с органами госу­дарственного страхования.	33 000 000	22 500 000	68,2	—
И. Резервные
Фонды СНК СССР и союзных республик	1 962 500 000	509 793 766	26,0	0,8
К. Прочие фонды	225 936 000	282 673 550	125,1	0,4
Ссуда Сельскохозяйственному банку на производственное кредитование колхозов	95 000 000	132 229 868	139,2	0,2
Возврат государственных доходов прошлых лет	—	187 974 714	—	0,3
Выплата уценок при переоценке товаров на 1 октября 1935 г.	—	171 880 824	—	0,3
Увеличение кредитных ресурсов Государственного банка (за счет переоценок остатков сезонного сырья и товаров)	2 300 000 000	1 695 300 000	73,7	2,6
Всего государственных расходов	65 400 551 000	66 391 102 047	101,5	100,0
Превышение доходов над расходами	500 000 000	1 036 996 041	218,5	—
Баланс	65 900 551 000	67 428 098 088	—	—

— 90-92 —

Государственные доходы
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных организаций

В 1935 г. по единому государственному бюджету поступило отчислений от прибылей государственных хозяйственных организаций на сумму 2070,6 млн. руб. вместо исчисленных по утвержденному ЦИК СССР бюджету 1725,7 млн. руб.

Отчислений от прибылей государственных промышленных предприятий в единый государственный бюджет поступило 1016,9 млн. руб., что превышает задание (690,5 млн. руб.) на 326,4 млн. руб., или на 47,3%. Сопоставление фактических поступлений по отчислениям с суммами, утвержденными ЦИК СССР по общесоюзному бюджету и бюджетам союзных республик, приведено в следующей таблице [3].

[ТАБЛИЦА 3]

Бюджеты	Исчислено по утвержденным бюджетам	Поступило	Более (+) или менее (-)	% исполнения
	млн. руб.
Общесоюзный	644,1	946,2	+302,1	146,9
Союзных республик
РСФСР	14,0	15,3	+1,3	109,3
УССР	8,3	18,2	+9,9	219,3
БССР	13,2	23,8	+10,6	180,3
ЗСФСР	1,3	9,6	+8,3	738,5
Туркменской ССР	2,1	2,5	+0,4	119,0
Узбекской ССР	6,6	1,3	—5,3	19,7
Табжикской ССР	0,9	—	—0,9	—
Итого по бюджетам союзных республик	46,4	70,7	+24,3	152,4
Единый государственный бюджет	690,5	1016,9	+326,4	147,3

— 93 —

Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1935 г.: а) по предприятиям общесоюзного значения на основе положения об отчислении от прибылей госпредприятий в доход государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г.*; б) по предприятиям республиканского подчинения, начиная с 1 июля 1935 г., на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г.** В обоих случаях предусмотрено оставление подавляющей части прибылей госпредприятий в их распоряжении на покрытие затрат по капитальному строительству и на увеличение их собственных оборотных средств. Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г. в целях укрепления материальной и финансовой базы местной промышленности, расширения ее маневренных возможностей и повышения заинтересованности местных органов в работе этой промышленности и особенно в производстве товаров широкого потребления установило такой порядок распределения прибылей предприятий республиканского, краевого, областного и районного подчинения, по которому часть прибыли (10% по предприятиям республиканского, краевого и областного подчинения и 15% по предприятиям районного подчинения) оставляется в распоряжении предприятия на непредусмотренные промфинпланом мероприятия по улучшению и развитию производства и повышению культурно-бытового обслуживания работников. В соответствии с этим максимальный процент отчисления от прибыли в бюджет был установлен для автономных предприятий (трестов) республиканского, краевого и областного подчинения 81 % и для автономных предприятий (трестов, промкомбинатов) районного подчинения — 76%. При этом на протяжении года впредь до уточнения финансовых результатов по годовому отчету 25% от суммы прибыли, изымаемой в бюджет по всем указанным предприятиям, резервируется. Отчисления от прибылей этих предприятий в соответствующие бюджеты производились предприятиями один раз в квартал по балансам за истекший квартал (в размере 75% суммы, подлежащей отчислению за данный квартал), окончательный же расчет производился по годовым балансам.

Из прибылей союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства.

— 94 —

По промышленности Наркомтяжпрома: Нефтесбыт, Электросила, Господшипник № 1, Господшипник № 2, Реммаштрест, Оргхиммонтаж, Союзтехноткань, Оргэнерго — 81%, Электрокомбинат им. тов. Куйбышева — 70%, трест «Азнефтезаводы» — 63,14%, Техника безопасности — 58,8%, Харьковский электромеханический завод — 54,42%, Всесоюзное объединение точной индустрии — 50,95%, Союзвзрывпром — 47%, Главное управление автомобильно-тракторной промышленности — 40,58%, Всесоюзный электротехнический трест — 38,7%, Главэнерго — 26,05%, Грознефть — 11,8%, остальные предприятия* — 10%.

По промышленности Наркомлегпрома: Союзкожобувьсбыт — 76,8%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Ивановской области — 68,1%, Главное управление кожевенной промышленности — 64,2%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей — 54,6%, Главное управление пенько-джутовой промышленности — 36%, Главное управление шелкомотальной промышленности — 17,8%, «Дубитель» — 16,8%, остальные предприятия — 10%.

По промышленности Наркомпищепрома: Главмакаронпром, Главкондпром, Главкрахмалпатока — 81%. Главмаргарип — 73,1%, Главпивпром, Главтабак — 72%, ТЭЖЭ — 70%, Главкомбикорм — 66,6%, Союзпищетара — 59,2%, Лепжет — 53%, Главмаслопром — 40%, Главмолоко — 35%, Главспирт — 24,7%, остальные предприятия—10%.

По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 4].

[ТАБЛИЦА 4]

Наименование наркоматов	Исчислено по бюджету	Поступило	% исполнения
	мли. руб.
Промышленность НКтяжпрома	404,1	583,0	144,3
НКлепрома	34,6	185,7	536,7
НКлеса	2,5	0,2	7,4
НКпищепрома	202,3	177,3	87,7
Всего	643,5	946,2	147,0

Промышленность НКтяжпрома перечислила в госбюджет 583 млн. руб., т.е. на 1/8,9 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность НКлегпрома — 185,7 млн. руб., или на 151,1 млн. руб. более предусмотренных по бюджету; наоборот, промышленность НКпищепрома недодала бюджету 25 млн. руб. и промышленность НКлеспрома — 2,3 млн. руб.

— 95 —

Выполнение плана накоплений (прибылей) по отдельным отраслям и главкам промышленности характеризуется следующими данными [табл. 5].

Промышленность Наркомтяжпрома

Фактическая прибыль промышленности НКтяжпрома (по прибыльным предприятиям) превышает плановую на 515,9 млн. руб., или на 38%. Такой результат достигнут главным образом за счет изменения объема продукции (сверхплановый норматив на 114,8 млн. руб.) и от изменения ассортимента продукции (на 253,3 млн. руб.). Поступления отчислений от прибылей промышленности НКтяжпрома, как уже отмечено, превысили бюджетное исчисление на 178,9 млн. руб., или на 44,3%. За первое полугодие 1936 г. в порядке расчетов по отчислениям от прибылей за 1935 г. поступило около 160 млн. руб. Окончательный расчет с отдельными трестами и автономными предприятиями по отчислениям от прибылей за 1935 г. закончен во втором полугодии 1936 г.

Приведенная таблица [6] показывает, что фактическая прибыль предприятий НКлегпрома за 1935 г. составила 631,3 млн. руб. (в том числе по промышленности — 475,9 млн. руб., по заготовительным организациям — 72 млн. руб., по снабженческим и сбытовым организациям — 83,4 млн. руб.), превысив плановую на 161,1 млн. руб. Этот рост прибыли обусловлен перевыполнением плана по объему продукции (на 33,4 млн. руб.), изменением ассортимента (на 91 млн. руб.), сверхплановым снижением себестоимости (на 97.5 млн. руб.) и изменением отпускных цен (на 33,3 млн. руб.).

— 96 —

Промышленность Наркомлеглрома

— 97 —

Следует отметить, что сверхплановые прибыли были возможны в значительно больших размерах, если бы было достигнуто устранение отрицательных моментов в работе легкой промышленности за 1935 г. Сюда относятся: потери от сверхпланового брака — 30,1 млн. руб. и другие потери — 28 млн. руб. Наряду с перевыполнением плана по накоплениям большинством отраслей легкой промышленности отдельные отрасли закончили 1935 г. с плохими качественными показателями. К числу последних относятся: льняная промышленность вместо 36,9 млн. руб. предусмотренной по плану прибыли накопила лишь 6,6 млн. руб., Заготхлопок дал 24,1 млн. руб. прибыли против 37,9 млн. руб. по плану. Невыполнение льняной промышленностью плана по накоплениям (на 30,3 млн. руб.) объясняется ростом брака, невыполнением задания по себестоимости, изменением объема продукции и другими потерями, которые лишь частично были компенсированы сверхплановыми накоплениями от изменений ассортимента. В течение 1935 г. перечислено в бюджет промышленностью НКлегпрома 185,7 млн. руб.

Промышленность Наркомпищепрома

— 98 —

Из общей суммы прибыли и подлежащих взносу в бюджет отчислений следует исключить прибыль и отчисления Главхлеба, так как в 1935 г. система Главхлеба до перехода в подчинение НКпищепрому производила уплату подоходного налога н местные бюджеты. В таком случае сумма подлежащих взносу в бюджет отчислений от прибылей составит 437 млн. руб. (473,4 млн. руб.— 36,4 млн. руб.). В отчетном году перечислено промышленностью НКпищепрома отчислений от прибылей в общесоюзный бюджет 177,3 млн. руб.; кроме того, согласно постановлению СНК СССР от 29 сентября 1934 г.*, перечислено в местные бюджеты около 72 млн. руб. Недобор против предусмотренных по плану отчислений объясняется: невыполнением плана по накоплениям предприятиями Главрыбы; направлением на основании постановления СНК СССР части прибылей Главкондпрома на пополнение собственных оборотных средств Союзкондсбыта (27 млн. руб.) и свиносовхозов (10 млн. руб.); оставлением в распоряжении предприятий на протяжении года, согласно постановлению СТО от 2 декабря 1931 г.**, сверхплановых прибылей полностью.

Подоходный налог с предприятий и организаций обобществленного хозяйства

В 1935 г. подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства поступал в доход государства на основании положения о подоходном налоге, утвержденного ЦИК и СНК СССР 23 августа 1931 г., и проведенных в 1933 г. изменений в законодательстве по подоходному налогу. По положению от 23 августа 1931 г. подоходным налогом облагаются прибыли кооперативных организаций и смешанных акционерных обществ, в которых не менее половины суммы капитала принадлежит государству или кооперации. Налог с указанных организаций, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% чистой прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли по следующим ставкам:

Размеры прибыли, %к коммерческой себестоимости	Ставка налога, % к облагаемой прибыли
До 15	20
Свыше 15 до 20	25
Свыше 25 до 35	30
Свыше 35	30% с суммы прибыли, составляющей 35% к коммерческой себестоимости, и 90% с той части прибыли, которая превышает эту сумму

— 99 —

Поступления по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1935 г. были исчислены в сумме 113,2 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 74 млн. руб., т.е. меньше на 34,6%. По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 8].

[ТАБЛИЦА 8]

Организации	Исчислено	Поступило	% исполнения	% к итогу
	млн. руб.
А. Обобществленного хозяйства союзного значения
Потребительская кооперация	8,0	4,2	128,7	5,7
Промысловая кооперация		4,3		5,8
Прочая кооперация		1,8		2,4
Итого	8,0	10,3	128,7	13,9
Б. Обобществленного хозяйства республиканского местного значения	105,2	63,7	60,0	86,1
Всего	113,2	74,0	65,3	100,0

Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 9].

[ТАБЛИЦА 9]

Бюджеты	Исчислено	Поступило	% исполнения
	млн.руб.
Общесоюзный	8,0	10,3	128,7
РСФСР	93,0	49,6	53,3
УССР	8,0	9,8	121,2
БССР	0,8	0,7	87,5
ЗСФСР	0,5	1,7	340,0
Туркменской ССР	0,4	0,2	50,0
Узбекской ССР	2,0	1,5	75,0
Таджикской ССР	0,5	0,2	40,0
Всего	113,2	74,0	65,4

— 100 —

Недобор по подоходному налогу падает главным образом на платежи, поступающие в бюджет РСФСР; объясняется он невыполнением плана накоплений кооперативными организациями, а также ликвидацией городских кооперативных организаций в конце 1935 г. По общесоюзному бюджету и по бюджетам УССР и ЗСФСР поступления значительно превысили плановые задания.

Займы, налоги и сборы

1935 год в связи с общим подъемом благосостояния и трудового энтузиазма трудящихся характеризуется дальнейшими успехами советской займовой политики. Поступления по государственным займам за 1935 г. составили 4879,8 млн. руб.** против 4415 млн. руб., утвержденных по бюджету, т.е. превысили план на 10,5%. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по займам второй пятилетки поступило 3683,9 млн. руб.**, по прочим займам населения — 80 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем) — 360 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберегательными кассами — 755,9 млн. руб.

План поступлений в государственный бюджет по займам второй пятилетки на 1935 г. был утвержден в сумме брутто 3700 млн. руб. За вычетом расходов на досрочный выкуп займов у населения в сумме 250 млн. руб. чистый бюджетный доход по займам был установлен в размере 3450 млн. руб. Фактические же поступления по займам за 1935 г. составили 3877,3 млн. руб., а бюджетный доход за вычетом 193,4 млн. руб. расходов по покупке облигаций займов выразился в сумме 3683,9 млн. руб., т.е. на 233,9 млн. руб., или на 6,8%, больше, чем было намечено по плану, и на 324,8 млн. руб., или на 9,7%, выше поступлений прошлого года.

По прочим займам населения поступления за 1935 г. составили 80 млн. руб. при плане в 100 млн. руб.

По отдельным выпускам займов второй пятилетки выполнение плана характеризуется следующими данными {табл. 10].

— 101 —

Из 3877,3 млн. руб. поступлений по всем выпускам займов в 1935 г. по займам второй пятилетки поступило: по выпуску второго года — 763,9 млн. руб. и выпуску третьего года— 3087,3 млн. руб. Кроме того, в течение 1935 г. в порядке расчетов по займам выпусков прошлых лет поступило 26,1 млн. руб., из них по займу «Пятилетка в четыре года» — 0,6 млн. руб., по займу третьего решающего года пятилетки — 1,4 млн. руб., по займу четвертого завершающего года пятилетки — 4,8 млн. руб. и по займу второй пятилетки (выпуск первого года) — 19,3 млн. руб.*

План поступлений по займам второй пятилетки перевыполнен по рабочим и служащим на 11,9% и по прочему городскому населению — на 14,5%. Неудовлетворительно выполнение плана по селу — 79,8% (в особенности по единоличникам — 58,8%). Основную часть (78,2%) всей суммы поступлений по займам дали рабочие и служащие; поступления от колхозников составили 15,3%, от единоличников — 1,8%, от прочего городского населения — 4,7%.

Участие отдельных союзных республик в размещении займов характеризуется следующими данными {табл. 11].

— 102 —

План поступлений по займам второй пятилетки выполнен всеми союзными республиками, кроме Узбекской ССР. Наиболее успешно выполнен план БССР (113,9%), Таджикской ССР (108,4%) и Туркменской ССР (107,6%).

Заем второй пятилетки (выпуск второго года) размещен за 1934 и 1935 гг. в сумме 3393,5 млн. руб. По группам населения эта сумма распределяется следующим образом: от рабочих и служащих поступило 2586,7 млн. руб. (76,2 от общей суммы поступлений), от колхозников — 538,3 млн. руб. (15,9%), от единоличников — 115,5 млн. руб. (3,4%) и от прочего городского населения — 153 млн. руб. (4,5%).

Заем второй пятилетки (выпуск третьего года) был выпущен по постановлению ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1935 г.* на сумму 3500 млн. руб. Выполнение контрольного задания по размещению займа по группам населения на 1 января 1936 г. представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план размещения займа выполнен на 114,5%, по прочему городскому (итсслению — на 108,1%, по колхозникам — па 101,7% н по единоличникам — на 45,8%.

— 103 —

По прочим займам населения сальдо оборотов составило в 1935 г. 80 млн. руб. против 52,9 млн. руб. в 1934 г. В целом по СССР план поступлений по прочим займам населения выполнен на 80%. Успешно выполнили план размещения прочих займов Узбекская ССР (122,9%) и Украинская ССР (108%). Следующая таблица [12] характеризует обороты по покупке и продаже прочих займов.

[ТАБЛИЦА 12]

Название займов	Покупка займов населением	Продажа займов населением	Сальдо
	млп. руб.
Беспроцентно-выигрышный заем 1929 г.	1,5	1,6	—0,1
9-процентный выигрышный заем 1930 г.	16,4	5,6	10,8
Беспроцентно-выигрышный заем 1932 г.	21,8	15,4	6,4
Беспроцентно-выигрышный заем 1935 г.	77,1	12,6	64,5
Прочие займы	—	1,6	—1,6
Всего	116,8	36,8	80,0

Из общей суммы в 116,8 млн. руб. прочих займов, размещенных среди населения, продано облигаций займа выпуска 1935 г. на 77,1 млн. руб., куплено у населения облигаций этого займа на 12,6 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по прочим займам в 80 млн. руб. на заем выпуска 1935 г. приходится 64,5 млн. руб., или около 80%.

План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых сберегательными кассами, был утвержден на 1935 г. в сумме 525 млн. руб. Фактическая сумма средств, переданных в бюджет путем приобретения облигаций займа, составила 755,9 млн. руб., или 144% плана. Превышение сберегательными кассами плана передачи средств в бюджет связано со значительным перевыполнением плана привлечения вкладов физических лиц. План привлечения вкладов на 1935 г., установленный в сумме 600 млп. руб., был выполнен в размере 831 млн. руб.

— 104 —

В 1935 г. облигации 8-процентного внутреннего займа приобретались главным образом Госстрахом. Из общей суммы поступлений в 360 млн. руб. средства Госстраха составляют 410 млн. руб. План на 1935 г. предусматривал поступлений но 8-процентному займу 340 млн. руб. Таким образом, план выполнен с превышением на 5,9%.

Планом на 1935 г. было предусмотрено отчислений от поступлений по займам второй пятилетки в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 1095 млн. руб. Фактически передано отчислений 1082,4 млн. руб., или 98,8% плана. Невыполнение плана отчислений от (пимов в республиканские и местные бюджеты при общем перевыполнении займовой программы 1935 г. вызвано недовыполнением плана поступлений по селу, так как нормы отчислений в республиканские и местные бюджеты от поступлений но займу на селе значительно выше, чем от поступлений по !лйму в городе.

Рост поступлений по государственным займам за ряд последних лет виден из следующей таблицы [13].

[ТАБЛИЦА 13]

Группы населения	1932 г.	1933 г.		1934 г.		1935 г.
	млн. руб.	млн. руб.	% роста	млн. руб.	% роста	млн. руб.	% роста
Рабочие и служащие	1852,8	2366,9	27,7	2754,6	16,4	3095,8	12,4
Прочее городское население	162,5	161,5	—0,6	176,4	9,2	199,2	12,9
Сельское население	535,0	844,5	57,9	683,4	—19,1	662,3	—3,1
В том числе:
колхозники	335,8	574,1	71,0	550,0	—4,2	591,7	7,6
единоличники	199,2	270,4	35,7	133,4	—50,7	70,6	—47,1
Итого	2550,3	3372,9	32,3	3614,4	7,1	3957,3	9,5
Покупка облигаций	—121,0	—148,6	22,8	—202,3	36,1	—193,4	—4,4
Полные поступления	2429,3	3224,3	32,7	3412,1	5,8	3763,9	10,3

— 105 —

Государственные расходы
Финансирование народного хозяйства
Тяжелая промышленность

Перевыполнение производственной программы, рост производительности труда и снижение себестоимости в размерах, превышающих плановые задания, перевыполнение плана по накоплениям являются характерными чертами для тяжелой промышленности в 1935 г.

Развернувшееся в 1935 г. в тяжелой промышленности (прежде всего в черной металлургии) движение за бездотационную работу, возникшее и бурно растущее стахановское движение, создали предпосылки для дальнейшего еще более интенсивного использования как технических, так и финансовых ресурсов промышленности.

По народнохозяйственному плану на 1935 г. размер капитального строительства по тяжелой промышленности был определен в 7374,3 млн. руб. В течение года эта сумма была увеличена постановлениями правительства (за счет сокращения ассигнований по другим отраслям народного хозяйства и за счет дополнительных ассигнований из резервного фонда СНК СССР) до 8782 млн. руб. Фактически выполнено НКтяжпромом капитальных работ по плановым ценам отчетного года на 8358 млн. руб., что составляет к увеличенному годовому плану 95,2% и к первоначальному плану — 113,4%. По основным отраслям тяжелой промышленности капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 14].

[ТАБЛИЦА 14]

Отрасли промышленности	Уточненный план	Исполнение(в плановых ценах)	% исполнения
	млн. руб.
Электростроителъство	888,2	813,9	91,6
Каменноугольная	633,8	620,9	98,0
Нефтяная	913,8	854,6	93,5
Черная металлургия	1398,5	1442,7	103,2
Цветная металлургия	816,0	708,6	86,8
Машиностроение	2288,6	2156,2	94,2
Химическая	944,9	870,0	92,1

— 106 —

За отчетный год введено в эксплуатацию новых основных фондов на 7869 млн. руб. Наибольший прирост основных фон­дов получили за 1935 г. машиностроение (1719 млн. руб.— 105,1% плана), черная металлургия (1329,7 млн. руб.— 90,5% плана), нефтяная (694,9 млн. руб.-86,4% плана) и химическая промышленность (593,9 млн. руб. — 112% плана). Новые основные фонды, введенные в эксплуатацию в 1935 г., значительно увеличили техническую мощность тяжелой промышленности. По отдельным отраслям это характеризуется следующими данными. По электростанциям прирост мощностей за отчетный год составил 467 тыс. квт. По каменноугольной промышленности введено в эксплуатацию 37 шахт с проектной мощностью в 21 510 тыс. тонн угля и 3 обогатительные фабрики на 5800 тыс. тонн угля. По нефтяной промышленности введено в эксплуатацию 10 крекингов мощностью в 1518 тыс. тонн, 3 трубчатки на 3 млн. тонн и 1105 нефтяных скважин. По торфяной промышленности введено в эксплуатацию и реконструировано 9 торфохозяйств, что увеличило мощность торфяной промышленности на 700 тыс. тонн торфа. По черной металлургии введены в эксплуатацию 3 доменные печи с полезным объемом в 2790 куб. м., 30 мартеновских печей с полезной площадью пода в 1192 кв. м., 18 прокатных станов.

Выпуск валовой продукции (в ценах 1926/27 г.) составил по промышленности НКтяжпрома в отчетном году 25 198 млн. руб. при плановом задании в 23 578 млн. руб. и выпуске за 1934 г. в 19 846 млн. руб. Таким образом, против 1934 г, выпуск продукции в отчетном году возрос на 27%, а против плана — на 6,9%. Наибольший рост продукции против 1934 г. дали в отчетном году следующие отрасли тяжелой промышленности: производство синтетического каучука (124,1%), лакокрасочная (104,7%), сельскохозяйственное машиностроение (61,6%), вагонастроение (52%) и горнохимическая промышленность (40,8%). Значительное перевыполнение программы дали за отчетный год следующие основные отрасли: вагоностроение, сельскохозяйственное машиностроение, синтетический каучук, лакокрасочная промышленность. Не выполнили план: каменноугольная, нефтедобывающая, асбесто-шиферная и торфяная промышленность. Рост продукции в натуральном выражении и выполнение плана за 1935 г. по основным видам приводятся в следующей таблице [15].

— 107 —

Значительные достижения тяжелой промышленности в 1935 г. в области освоения техники характеризуются резким улучшением технико-производственных показателей как против 1934 г., так и против плана на 1935 г., что видно из следующей таблицы [16].

[ТАБЛИЦА 16]

	Фактически за 1934 г.	План на 1935 г.	Фактически за 1935 г.
Коэффициент использования доменных печей на коксе	1,31	1,24	1,20
Съем стали с 1 кв. м пода мартеновской печи	3,35	3,78	3,85
Добыча угля на одну тяжелую врубовую машину за месяц, тонны	2,423	—	2 705
Расход условного топлива на 1 квт-ч электроэнергии, кг.	0,684	0,664	0,643
Потери от брака в производстве по машиностроению, % к себестоимости валовой продукции	5,4%	—	5,1%

— 108 —

Мри росте валовой продукции тяжелой промышленности а 1935 г. на 27% против фактической за 1934 г. количество всего) персонала, занятого на производственных предприятиях, возросло на 6,2%, в том числе рабочих на 6,1%. Эти данные характеризуют значительный рост производительности труда в тяжелой промышленности, превысивший в целом по НКтяжпрому задание народнохозяйственного плана. По плану рост производительности труда по НКтяжпрому против 1934 г. должен был составить 14,3%- фактический же рост составил 19,1%. При перевыполнении производственной программы за 1935 г. на 6,9% фонды заработной платы по промышленности НКтяжпрома использованы с превышением плана всего на 2,7%. Существенным дефектом работы тяжелой промышленности в области труда являются перерасходы по численности и фондам заработной платы служащих; в 1935 г. численность служащих была выше плана на 2,4%, а фонд заработной платы перерасходован на 10.4%.

По плану на 1935 г. в связи с увеличением заработной платы и повышением цен на некоторые материалы был предусмотрен рост себестоимости на 3%, что без учета увеличения заработной платы и повышения цен на материалы (т. е. в условиях 1934 г.) соответствует снижению себестоимости на 6%- Это задание тяжелой промышленностью перевыполнено. По отчетным данным, себестоимость с учетом всех удорожающих факторов осталась на уровне 1934 г., а без учета удорожающих факторов снизилась на 7,6%. Перевыполнили задание по снижению себестоимости; черная металлургия (план — 3%, фактически — 8,3%), автотракторная промышленность (план — 7,1%, фактически — 14,3%), среднее машиностроение (план — 4%, фактически — 11,2%), производство синтетического каучука (план +39,5%, фактически +0,5%). Не выполнили плана по снижению себестоимости: каменноугольная промышленность (план +5,3%, фактически +10,8%), нефтедобывающая (план +13,6%, фактически +21,0%) и торфяная (план —0,8%, фактически +14,9%).

— 109 —

Перевыполнение производственной программы, рост против плана производительности труда и большая экономия по себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промышленности против проектировок отчетного года. Прибыли по тяжелой промышленности на 1935 г. планировались в сумме 1184 млн. руб., фактические накопления по рассмотренным НКФ СССР отчетам составили по сравнимому с планом кругу 1569 млн. руб., а по всей промышленности — 1634 млн. руб. Наиболее значительное перевыполнение плана по накоплениям дали: ГУТАП, Главзнергопром, Главэнерго. Не выполнила плана накоплений нефтяная промышленность.

Сумма бюджетного финансирования тяжелой промышленности на 1935 г. с учетом всех дополнительных ассигнований, отпущенных в течение года по постановлениям правительства, составила по плану 12901,2 млн. руб. Из этой суммы в течение года израсходовано 12587,2 млп. руб., или 97,5%. По характеру вложений эта сумма распределяется следующим образом [табл. 17].

[ТАБЛИЦА 17]

Наименование расходов	Назначено	Израсходовано	% исполнения
	млн. руб.
Кап итальные вложения.	6132,2	5918,8	96,5
Пополнение оборотных средств.	6248,6	6302,1	100,9
Операционные и прочие расходы.	520,4	366,3	70,4
Всего.	12901,2	12587,2	97,5

Превышение плана по финансированию из бюджета оборотные средств является результатом перераспределения по квартальным планам исполнения бюджета собственных ресурсов промышленности (прибыли и амортизации) между капитальным строительством и эксплуатацией. В результате этого перераспределения большая сумма собственных ресурсов промышленности была направлена на финансирование капитального строительства, и соответственно часть бюджетного финансирования с капитального строительства перешла в оборотные средства.

— 110 —

Краткосрочное кредитование тяжелой промышленности достигло в 1935 г. 896 млн. руб., причем больше половины этой суммы (493 млн. руб.) приходится на путевые ссуды. Такой большой рост ссуд на суммы в пути связан прежде всего с интенсивным увеличением отгрузок; кроме того, здесь сказалось также расширение практики централизованных расчетов. Кредитование сезонного накопления товаров и готовых изделий тяжелой промышленности выразилось в 171 млн. руб., в основной своей части падающих на Золотопродснаб. Прирост производственных запасов (руды, кокса, металлов) ГУМП, Главпагонпрома и Золотопромышленности прокредитован Госбанком в сумме 146 млн. руб. и сезонный прирост незавершенного производства машиностроительной промышленности — в сумме 109 млн. руб.

Анализ годовых отчетов и балансов тяжелой промышленности за 1935 г. показывает, что, несмотря на достигнутое тяжелой промышленностью перевыполнение планового задания по снижению себестоимости, далеко не все резервы были использованы для дальнейшего удешевления продукции и накопления прибылей. Достаточно указать на то, что внеплановые убытки по эксплуатации промышленного жилищного фонда составили в 1935 г. 246 млн. руб., перерасходы по административно-управленческим и командировочным расходам — свыше 100 млн. руб., списание долгов за истечением исковой давности и по безнадежности — 75 млн. руб., сверхплановые начисления на заработную плату — 40 млн. руб. и ряд других внеплановых расходов. Устранение такого рода внеплановых расходов и дальнейшее укрепление финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности позволят еще больше повысить рентабельность тяжелой промышленности.

Легкая промышленность

В 1935 г. легкая промышленность выполнила план производства с некоторым превышением. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил по основным отраслям 5196 млн. руб. против 5067 млн. руб. по плану (102,6%). По сравнению с 1934 г. продукция возросла на 13%, тогда как в 1934 г. рост продукции по отношению к 1933 г. составил только 9,4%, а и 1933 г. к 1932 г. — 5,8%. Характерным для 1935 г. является то обстоятельство, что почти все отрасли легкой промышленности перевыполнили установленный план. Наименьший рост продукции (на 2,9%) дала хлопчатобумажная промышленность. Более высокие темпы роста дали: стекольная (56,3%), льняная (30,8%), трикотажная (29%), шелковая (28,4%)), пенько-джутовая (22,2%) [отрасли] промышленности. Ниже других отраслей рост по кожевенно-обувной (19,4%) и шерстяной промышленности (11,5%); здесь продолжает еще сказываться недостаточное развитие сырьевой базы. Наряду с перевыполнением производственной программы легкая промышленность в 1935 г. добилась перевыполнения задания по снижению себестоимости (на 1,5%). Наилучших результатов в этом отношении добилась кожевенно-суррогатная и дубильно-экстрактпая промышленность. Не выполнили задания по снижению себестоимости: льняная (на 5,5%), котонинная (на 4,9%) и трикотажная (на 1%) [отрасли] промышленности.

— 111 —

Перевыполнение производственной программы, а также задания по себестоимости обеспечило значительное перевыполнение плана накоплений. По годовому плану легкая промышленность (кроме заготовительных и сбытовых организаций) должна была иметь прибылей (в сальдированном виде) 292,3 млн. руб., фактически же она закончила год с прибылью в 40 млн. руб. От перевыполнения производственной программы промышленность получила дополнительной прибыли 33,4 млн. руб., от перевыполнения задания по себестоимости — 95,4 млн. руб., от изменения цен — 33,3 млп. руб. Таким образом, по указанным трем статьям промышленность получила дополнительной прибыли 162,1 млн. руб. Значительное перевыполнение плана накоплений имели также и заготовительные организации (113,8 млн. руб. против плановых 61,6 млн. руб.). Основная сумма сверхплановых накоплений приходится на Главзаготхлоппром в связи с тем, что качество заготовленного хлопка в IV квартале оказалось выше запланированного.

Значительные потери (около 150 млн. руб.) легкая промышленность допустила в 1935 г. по внеплановым расходам. Наиболее крупными статьями здесь являются: убытки по жилищному хозяйству — 50,1 млн. руб., потери от внепланового брака — 30 млн. руб., потери от простоев, штрафов и др.— 19 млн. руб., перерасходы по административным и командировочным расходам — 9,3 млн. руб.

Значительный объем накоплений, предусмотренный по плану на 1935 г., дал возможность легкой промышленности в значительной мере покрывать свои потребности за счет собственных средств. Из общей суммы расходов, предусмотренных по финансовому плану на 1935 г. в сумме 1512,3 млн. руб., за счет бюджета должно было быть покрыто 804,4 млн. руб., а с включением ассигнований из резервного фонда СНК СССР и из спецкапитала Цекомбанка — 888,9 млн. руб. Фактическое использование легкой промышленностью бюджетных ассигнований в связи с наличием внеплановых прибылей оказалось ниже. Против предусмотренных по уточненному плану бюджетных ассигнований в 804,4 млн. руб. фактически легкая промышленность получила из бюджета в 1935 г. 759,9 млн. руб. Эта сумма распределяется по основным видам расходов следующим образом [табл. 18].

Наибольшая недовыборка средств имела место в части финансирования оборотных средств и операционных расходов в связи с отмеченным выше перевыполнением плана по накоплению.

— 112 —

Значительные кредиты (1711 млн. руб.) предоставил легкой промышленности в 1935 г. Госбанк. Эти кредиты в подавляющей своей части (1558 млн. руб.) определяются приростом сырьевых запасов (главным образом хлопка), подвергшихся переоценке в связи с отменой их отоваривания. Организация расчетов по легкой промышленности в 1935 г. выразилась в дальнейшем расширении работы бюро взаимных расчетов. Обороты этих бюро, обслуживающих отдельные отрасли легкой промышленности, в общем достигли за год 18 270 млн. руб. Из них 8879 млн. руб. приходится на хлопчатобумажную промышленность и 4050 млн. руб.— на шерстяную промышленность.

Лесная промышленность

Работа лесной промышленности в 1935 г. характеризуется улучшением по сравнению с предшествующим годом. Валовая продукция основных предприятий лесной промышленности за 1935 г. (в неизменных ценах 1926/27 г.) составила 2880 млн. руб. против 2801 млн. руб. по плану. Таким образом, плановое задание перевыполнено на 79 млн. руб., или на 2,8%. Против 1934 г. выпуск продукции увеличился па 19,8%. Вся валовая продукция, включая побочные и подсобные предприятия и производства, составила за 1935 г. 29 963 млн. руб., т.е. на 20,3% более 1934 г. В натуральном выражении работа промышленности НКлеса за 1935 г. характеризуется следующими основными показателями: заготовлено леса 103,6 млн. куб. м, вывезено 96,7 млн. куб. м и сплавлено 63,9 млн. куб. м круглого леса всех видов, выпущено пиломатериалов 17,8 млн. куб. м, фанеры клееной — 516,6 тыс. куб. м.

— 113 —

Значительный рост продукции против 1934 г. и против плана 1935 г. достигнут на основе новой техники и механизации наиболее трудоемких процессов. При росте валовой продукции всей промышленности на 20,3%, среднесуточное число рабочих возросло лишь на 1,7%. В результате производительность труда в целом по промышленности составила 3847 руб. на одного рабочего в год вместо 3576 руб., предусмотренных по плану, т.е. превысила плановое задание на 7,6%, а себестоимость всей товарной продукции оказалась ниже плана на 0,9%. Повышение себестоимости на 12,7% против 1934 г. (по сравнимой продукции) объясняется предусмотренным планом повышением цен на некоторые материалы и ростом заработной платы н связи с отменой карточек и отменой натурального отовари­вания заготовок.

Наряду с некоторыми достижениями в части производства и качественных показателей лесная промышленность имела ряд существенных недостатков в части финансового хозяйства. Основными недочетами являлись: нарушения сметной, расчетной и финансовой дисциплины и потери по внеплановым расходам. Нарушения сметной дисциплины имели место почти во всех отраслях промышленности НКлеса. Перерасходы против сметы по административно-управленческим расходам составили 18,9 млн. руб., перерасходы по командировочным расходам — 8,3 млн. руб. Плановые показатели по труду в части служащих также оказались невыполненными: по численности служащих допущено превышение плана на 1,1%, средняя годовая заработная плата повысилась против плана на 5%, общий фонд заработной платы по служащим перерасходован на 7,4 млн. руб., или на 6,2%. Кроме того, промышленностью НКлеса допущена иммобилизация оборотных средств на сумму 16,5 млн. руб., из них в капитальное строительство — 13,1 млн. руб., на ссуды жилищной кооперации — 2,5 млн. руб., на финансирование других организаций — 0,9 млн. руб. Значительные средства лесной промышленности отвлечены в дебиторскую задолженность, которая хотя и снизилась в течение 1935 г. на 36,7 млн. руб., все же оставалась очень высокой (165,5 млн. руб.). Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства достигли 20,9 млн. руб., потери от списания долгов за истечением искового срока и по безнадежности — 20 млн. руб.

По утвержденному па 1935 г. ЦИК СССР бюджету общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в 951,9 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (в результате уточнений плана), ассигнования из бюджета должны были составить 990,7 млн. руб. Фактически из бюджета было отпущено лесной промышленности 1057,6 млн. руб., или на 11,1% более первоначальных назначений и на 6,7% выше уточненного плана.

По целевому назначению бюджетные ассигнования лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 19].

— 114 —

Основная масса бюджетных ассигнований была использова­на на пополнение оборотных средств промышленности в связи со значительным ростом производства против 1934 г. Превышение ассигнований в оборотные средства против первоначальных назначений (на 15,6 млн. руб., или на 3,2%) вызвано превышением плана по выпуску продукции и некоторыми структурными изменениями в промышленности. Ассигнования из бюджета на капиталовложения лесной промышленности составили 445,1 млн. руб., или 42,1% общей суммы бюджетного финансирования. Значительное превышение ассигнований на капитальное строительство против назначений (на 53,2 млн. руб., или на 13,6%) объясняется необходимостью форсировать отдельные пусковые стройки в процессе исполнения плана, а так­же невыполнением лесной промышленностью в 1935 г. утвержденного для нее плана мобилизации внутренних ресурсов в строительстве. По операционным расходам имеется недовыполнение назначении на 1,8%.

[ТАБЛИЦА 20]

Отрасли промышленности	Всего	% к итогу	В том числе, млн. руб.
	млн. руб.		производственное строительство	жилищно-коммунальное строительство	по рабочему снабжению
Лесозаготовительная	161,2	36,2	156,1	5,1	—
Деревообрабатывающая	36,5	8,2	31,2	5,3	—
Целлюлозно-бумажная	146,8	32,9	136,5	10,3	—
Лесохимическая	49,3	11,1	46,9	12,4	—
Прочие	51,3	11,6	9,5	27,1	14,7
Всего	445,1	100,0	380,2	50,2	14,7

— 115 —

Бюджетные ассигнования на капитальное строительство по целевому назначению и отраслям промышленности распределя­ются следующим образом [табл. 20].

Приведенное распределение ассигнований на капитальное строительство по отдельным отраслям промышленности п видам строительства основано на утвержденном правительством плане строительства с учетом обеспечения сроков сдачи в эксплуатацию новостроек бумажной промышленности и усиления механизации трудоемких процессов на заготовках, вывозке и сплаве леса. В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства на 380,2 млп. руб. стоимость основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1936 г. достигла 1968,4 млп. руб.

Пищевая промышленность

1935 год был годом крупных успехов пищевой промышленности. Пищевая промышленность досрочно выполнила и перевыполнила план производства. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил 7451,8 млн. руб. при плане в 6691,8 млн. руб., или 111,5% плана; по сравнению с 1934 г. получен рост на 23%. Особо следует отметить, что все отрасли пищевой промышленности перевыполнили производственную программу. Наибольший процент выполнения дали: Главмясо (136,9), Главсахар (142,3 по сахарному песку и 144,9 по рафинаду), Главхладпром (158,3), Главпатока (130). 1935 год является также переломным годом и в выполнении пищевой промышленностью заданий по снижению себестоимости. Если в 1934 г. пищевая промышленность не только не снизила себестоимость, но, наоборот, дала повышение себестоимости на 5,5%, то в 1935 г. пищевая промышленность перевыполнила задание по снижению себестоимости. В течение 1935 г. был значительно улучшен и расширен ассортимент выпускаемой продукции. Так, например, по консервной промыш­ленности в 1935 г. выпущено 128 сортов консервов против 88 сортов в 1934 г., по колбасным изделиям — 111 сортов против 41 в 1934 г., по хлебным изделиям — 150 сортов против 50.

— 116 —

В результате перевыполнения плана производства по количественным и качественным показателям пищевая промышленность в отличие от прошлых лет вышла со значительными сверхплановыми накоплениями. Фактические накопления по НКпищепрому за 1935 г. составили 1121,4 млн. руб. против 861,9 млп. руб. по годовому плану. Следует, однако, указать, что финансовые результаты хорошей производственной работы пищевой промышленности за 1935 г. значительно снизились вследствие слабо налаженного финансового хозяйства в ряде отраслей пищевой промышленности. Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства составили 44,5 млн. руб., перерасход по командировкам — 21,3 млн. руб., перерасход по административно-управленческим расходам — 33,8 млн. руб., перерасход по начислениям на заработную плату — 20 млн. руб., непроизводительные общезаводские расходы — 31 млн. руб., списания долгов по безнадежности за истечением исковой давности — 73,3 млн. руб., потери по пригородному хозяйству — 15 млн. руб.

Финансирование капиталовложений помимо спецбанков составило 247,8 млн. руб.

По утвержденному сессией ЦИК СССР бюджету на 1935 г. общая сумма вложений в пищевую промышленность была установлена в размере 1022 млн. руб. В дальнейшем с учетом изменений, внесенных в течение года решениями правительства, уточненная сумма ассигнований из бюджета составила 1058,8 млн. руб. Фактический размер бюджетного финансирования пищевой промышленности составляет 964,4 млн. руб. и по отдельным статьям распределяется следующим образом [табл. 21].

[ТАБЛИЦА 21]

Наименование расходов	Назначено	Израсходовано	% исполнения
	млн. руб.
Капитальные вложения	264,9	241,3	91,1
Пополнение оборотных средств	157,7	142,3	90,2
Операционные расходы	636,2	580,8	91,3
Всего	1058,8	964,4	91,1

Все капитальные затраты НКпищепрома за 1935 г. составили 1091 млн. руб. при годовом плане в 721 млн. руб. Превышение против годового плана произведено в основном за счет фондов директора и сверхплановых прибылей.

— 117 —

Затраты как этого года, так и предыдущих лет дали возможность обновить основной капитал ряда важнейших отраслей и ввести в эксплуатацию ряд крупнейших предприятий с передовой техникой, по своей мощности и оборудованию превышающих предприятия Запада и Америки. Из крупных предприятии, пущенных в эксплуатацию в 1935 г., следует отметить: сахарные заводы в Бийске, Ворошиловске (Дальневосточный край) и Кара-Балты (Киргизская ССР), Петровский спиртовой завод, маслоэкстракционный завод в Краснодаре, мыловаренный завод в Иркутске, колбасный завод Московского мясокомбината, три молочно-консервных завода, кондитерские фабрики в Харькове, Воронеже и Благовещенске, 19 хлебозаводов, Лагапьский рыбный комбинат. В результате основные средства пищевой промышленности за 1935 г. возросли на 895,2 млн. руб. (с 4518,3 млп. руб. на 1 января 1935 г. до 5 413,5 млн. руб. на 1 января 1936 г.).

Рост накоплений улучшил состояние собственных оборотных средств пищевой промышленности. Если па 1 января 1935 г. НКпищепром имел недостаток собственных оборотных средств в сумме 271 млн. руб., то на 1 января 1936 г. НКпищепром вышел с излишком собственных оборотных средств против установленных нормативов.

Краткосрочное кредитование пищевой промышленности в 1935 г. было особенно значительным. Общий прирост задолженности предприятий НКпищепрома Госбанку составил за год 2872 млн. руб., из них на сырье и полуфабрикаты приходится 935 млн. руб., на готовые изделия — 1321 млн. руб., на путевые ссуды — 402 млн. руб. и пр. Таким образом, наибольшее увеличение кредитов пищевой промышленности приходится на готовые изделия (сахарной, консервной и спирто-водочной промышленности). Весьма значительны также и кредиты на накопление сырья. Помимо громадного увеличения самих материальных запасов сырья и готовой продукции, большое влияние на развитие этих кредитов оказала переоценка. В области расчетов в пищевой промышленности в 1935 г. на основе постановления СНК СССР от 20 июня 1935 г. была введена практика специальных ссудных счетов для заготовительных организаций НКпищепрома по их расчетам за сельскохозяйственное сырье. Основными особенностями этих счетов являются безлимитное кредитование заготовителей и поступление всей выручки от реализации не на расчетный счет (т. е. в распоряжение заемщика), а прежде всего на погашение задолженности Госбанку по тому же специальному ссудному счету.

— 118 —

№ 5

Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1936 г.

Не ранее 1 января 1937 г.*

Свод доходов и расходов, проводимых по государственному бюджету СССР за 1936 г.

— 119-121 —

Исполнение доходной части государственного бюджета СССР
Отчисления от прибылей государственных предприятий

1936 год был годом упорной борьбы за социалистическую рентабельность, за расширение источников социалистического накопления. Развернувшееся стахановское движение создало условия для роста социалистического накопления.

— 121-123 —

План накопления в 1936 г. был перевыполнен. Общая сумма прибылей социалистического хозяйства при составлении государственного бюджета 1936 г. была предусмотрена в размере 11,3 млрд. руб., фактически же она составила около 14,5 млрд. руб.

Эти накопления были бы еще выше, если бы во многих случаях не имели места непроизводительные сверхплановые расходы и убытки (превышение сметы административно-управленческих расходов, убытки от брака, по жилищному фонду, по орсам, недостачи материальных ценностей и т.п.), снижавшие рентабельность предприятий.

Выполнение плана отчислений от прибылей по основным отраслям хозяйства в 1936 г. характеризуется следующими цифрами (в млн. руб.) [табл. 3].

[ТАБЛИЦА 3]

Отрасли народного хозяйства	1935 г.	1936 г.
		утверждено ЦИК СССР	поступило	% исполнения
Промышленность	1017	2222	2223	100,0
В том числе:
Наркомтяжпрома	583	874	825	94,5
Наркомлегпрома	186	370	278	75,2
Наркомлеса	—	13	9	68,5
Наркомпищепрома	177	869	929	107,0
Железнодорожный транспорт	103	100	317	316,5
Кредитные учреждения	316	424	406	95,7
Госстрах	281	220	243	110,5
Прочие плательщики	353	222	511	230,0
Всего отчислений от прибылей	2070	3188	3700	116,0

Утвержденный ЦИК СССР план отчислений от прибылей перевыполнен на 512 млн. руб., или на 16%. По сравнению с 1935 г. отчисления от прибылей возросли на 78,6%. Наиболее значительные суммы отчислений от прибылей в 1936 г. поступили по промышленности Наркомтяжпрома — 825 млн. руб. против 583 млн. руб. в 1935 г. и по промышленности Наркомпищепрома — 929 млн. руб. против 177 млн. руб. Отчисления от чистого дохода железнодорожного транспорта достигли 317 млн. руб.; по сравнению с предыдущим годом они увеличились более чем в 3 раза.

— 124 —

Государственные займы

1936 год занимает особое место в развитии государственных внутренних займов. В этом году была проведена конверсия (обмен) государственных займов, размещенных в предыдущие годы в порядке коллективной подписки. Конверсия объединила все ранее выпущенные государственные займы в один заем второй пятилетки (выпуск четвертого года). Обмен прежних займов на облигации нового займа уменьшил стоимость государственного кредита, облегчил и упорядочил управление займами как для государственного аппарата, так и для населения. Конверсия обеспечила долгосрочность государственного кредита и лучшее использование средств, полученных от займов для дальнейшего развития социалистического строительства.

Размещение в 1936 г. займа, выпущенного в связи с конверсией, прошло с огромным подъемом. В этом сказались достигнутый в 1936 г. на основе побед социализма подъем материального благосостояния народов СССР, возросшая политическая активность трудящихся в связи с обсуждением проекта сталин­ской Конституции и огромный рост советского патриотизма всех граждан Советского Союза.

Обмен облигаций займов в связи с конверсией проводился с 1 сентября 1936 г. по 1 сентября 1937 г. За этот период было обменено облигаций на сумму 13 860 млн. руб.

Поступления по государственным займам, по отчетным дан­ным сберегательных касс, за 1936 г. составили 4919 млн. руб.* По видам займов поступления распределялись следующим образом: по займам второй пятилетки — 3446 млн. руб., по прочим займам, размещаемым среди населения — 32 млн. руб., по займам, размещаемым внутри социалистического хозяйства — 442 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберегательными кассами — 999 млн. руб.

Поступления в государственный бюджет по займу второй пятилетки были установлены на 1936 г. в сумме 4020 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному выкупу займов — 3820 млн. руб. Фактически в бюджет поступило 3573 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному выкупу займов — 3446 млн. руб., т.е. на 374 млн. руб., или на 9,8%, меньше, чем было намечено по плану. Это объясняется тем, что в связи с проведением конверсии заем второй пятилетки (выпуск четвертого года) был выпущен на месяц позднее, чем предполагалось первоначально, и, следовательно, из поступлений выпал целый месяц платежей.

— 125 —

По группам населения поступления по займам в 1936 г. распределялись следующим образом (в млн. руб.) [табл. 4].

[ТАБЛИЦА 4]

Группы населения	Утверждено на 1936 г.	Поступило	% исполнения
Рабочие и служащие	3056	2846	93,1
Прочее городское население	154	145	94,2
Итого по городу	3210	2991	93,2
Колхозники	765	553	72,3
Единоличники	45	29	64,4
Итого по селу	810	582	71,9
Всего	4020	3573	88,9

Неудовлетворительное поступление платежей по займам на селе всецело объясняется плохой работой финансовых органов.

Поступления свободных средств государственных, хозяйственных и кредитных организаций в государственные займы составили 442 млн. руб. От Госстраха поступило 400 млн. руб. Сберегательные кассы поместили в займы 999 млн. руб. при плане в 800 млн. руб., т.е. более на 25%. Такое перевыполнение явилось результатом роста вкладов в связи со значительным увеличением фонда заработной платы рабочих и служащих и повышением зажиточности колхозной деревни.

Государственный долг Союза ССР составил на 1 января 1937 г. 26 292 млн. руб. Из этой суммы на займы, размещенные среди населения, приходилось 18 004 млн. руб., в том числе на рабочих и служащих приходилось 13 444 млн. руб., на колхозников и единоличников — 3631 млн. руб. и прочее трудящееся население — 929 млн. руб. Остальная сумма размещена внутри социалистического хозяйства.

В 1936 г. был установлен новый порядок выдачи ссуд сберегательными кассами под залог облигаций государственных внутренних займов. Сберегательные кассы выдают без ограничений ссуды под залог облигаций в размере 30% их стоимости.

Исполнение расходной части государственного бюджета СССР

Исполнение расходной части государственного бюджета СССР в 1936 г. характеризуется следующими данными (см. таблицу [5]).

— 126 —

Расходы государственного бюджета Союза ССР за 1936 г.

Расходная часть государственного бюджета СССР исполнена в сумме 81 827 млн. руб. — с превышением на 3112 млн. руб., или на 4% против суммы, утвержденной сессией ЦИК СССР (78 715 млн. руб.). Добавочные 3 млрд. руб. были направлены

— 127 —

на увеличение расходов по социально-культурным мероприятиям (по государственному и местным бюджетам), а также на дополнительное финансирование народного хозяйства, главным образом сельского хозяйства и транспорта.

Почти половина всех расходов была обращена на финансирование народного хозяйства. Расходы эти возросли с 36 856 млы. руб. в 1935 г. до 38 395 млн. руб. в 1936 г., т.е. па 1539 м:лн. руб., или на 4,2%. Удельный же вес их в связи с большим ростом собственных накоплений народного хозяйства снизился по сравнению с 1935 г. с 55,5 до 46,9%. Расходы па ссоциалыю-культурные мероприятия вместе со средствами, передаваемыми в местные бюджеты, составляют более 26% всех бюджетных расходов. Они показывают наиболее крупный прирост. Но сравнению с 1935 г. они выросли на 7483 млн. руб., т.е. больше, чем на 50%, при увеличении всей расходной части государственного бюджета в 1936 г. на 23,3% против 1935 г.

Финансирование капитальных работ

Значительная часть бюджетных затрат в 1936 г. была направлена на капитальные вложения. Три пятых общего объема капитальных: вложений в социалистическое хозяйство было покрыто за счет государственного бюджета.

Направление средств, вложенных в капитальное строительство, видноо из следующей таблицы [6].

Общая сумма расходов на капитальные вложения по государственному бюджету СССР в 1936 г. была определена в 15 324 млвн. руб., в том числе 14 346 млн. руб. — по союзному бюджету и 978 млн. руб.— по бюджетам союзных республик. В течение отчетного года ассигнования на капитальные вложения по постановлениям правительства были увеличены до 20 013 млн. руб. Фактически же расходы выразились в 18 576 млн. руб. Из них по союзному бюджету было израсходовано 17 533 мл1н. руб. и по бюджетам союзных республик — 1043 млн. руб.

Финансирование народного хозяйства

Тяжела1я промышленность добилась в 1936 г. крупных успехов в дел ее освоения производства. Валовая продукция ее составила 3i3,l млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), на 5,5% выше плана. По отношению к предыдущему году валовая продукция выросла на 33,1%, а производительность труда — на 26% при плановом^задании в 22,5%.

— 128 —

Расходы на капитальные вложения за 1936 г. (в млн. руб.)

— 129 —

По плану на 1936 г. стоимость капитального строительства по тяжелой промышленности была установлена в 8500 млн. руб. (по сметным ценам 1935 г.). В течение года постановлениями правительства эта сумма была увеличена до 10 191 млн. руб., фактическое же выполнение плана капитальных работ выразилось в 9332 млн. руб., или 91,6% плана. Сверх этой суммы в 1936 г. тяжелая промышленность израсходовала на капитальные вложения 450 млн. руб. за счет фонда директора и сверхплановых накоплений.

Расходы на финансирование тяжелой промышленности по государственному бюджету в 1936 г. составили 10 385 млн. руб., на 4,5% ниже плана. По отдельным видам расходов эта сумма распределяется следующим образом (в млн. руб.) [табл. 7].

[таблица7]

[ТАБЛИЦА 7]

Наименование расходов	Назначено по уточненному плану	Израсходовано	% исполнения
Капитальные вложения	6723,5	6270,1	93,3
Пополнение оборотных средств	3834,9	3838,9	100,0
Операционные и прочие расходы	314,9	275.5	87.5
Всего	10873,3	10384,5	95,5

Неполное использование Наркомтяжпромом ассигнований на капитальные работы объясняется, как указано выше, невыполнением тяжелой промышленностью в 1936 г. плана капитального строительства.

Значительный прирост продукции легкой промышленности по сравнению с 1935 г. (на 34,5%) обусловливался в основном достижениями социалистического сельского хозяйства, которые дали возможность в ряде отраслей легкой промышленности, в первую очередь хлопчатобумажной, полностью ликвидировать недостаток сырья. Задание по снижению себестоимости промышленностью Наркомлегпрома не выполнено вследствие перерасхода по фонду заработной платы, а также по цеховым и общезаводским расходам. Невыполнение плана по себестоимости, а также внеплановые убытки повлекли за собою и невыполнение плана накоплений.

— 130 —

Общая сумма капитальных вложений (без внеплановых капитальных затрат) по Наркомлегпрому в отчетном году составила 1058 млн. руб. (по сметной стоимости 1935 г.) при плане в 1357 млн. руб. Таким образом, план капитальных работ по Наркомлегпрому не был выполнен на 22%. Невыполненным оказалось также и задание по снижению стоимости строительства. Общая сумма фактических капитальных затрат (без учета удорожания материалов) превысила план на 4,1%. составив 1061 млн. руб. вместо 1019 млн. руб., предусмотренных по смете.

Внеплановые расходы и замораживание оборотных средств в строительстве привели к тому, что, несмотря на значительное финансирование государственным бюджетом ее оборотных средств, легкая промышленность к началу 1937 г. вышла с недостатком собственных оборотных средств.

Бюджетное финансирование легкой промышленности в 1936 г. характеризуется следующими цифрами (в млн. руб.) [табл. 8].

[ТАБЛИЦА 8]

Наименование расходов	Годовой план	Уточненный план	Исполнение	Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения	573	712,6	618,6	86,8
Пополнение оборотных средств	324	353,9	353,9	100,0
Операционные расходы	13	0,7	0,7	100,0
Всего	910	1067,2	973,2	91,2

Выпуск валовой продукции промышленности Наркомлеса за 1936 г. (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил 3500 млн. руб. при годовом плане в 3686 млн. руб. Таким образом, в 1936 г. лесная промышленность не выполнила свою годовую программу на 5,1%.

По плану на 1936 г. капитальные вложения в промышлен­ность Наркомлеса были определены в сумме 801 млн. руб. Постановлением правительства эта сумма была увеличена до 998 млн. руб. Дополнительные ассигнования предназначались на усиление механизации лесоразработок и, в частности, на строительство лесовозных железных дорог. В 1936 г. по лесной промышленности было введено в эксплуатацию новых объектов на 520 млн. руб. и сдано капитального ремонта на 38 млн. руб. Основные фонды лесной промышленности на 1 января 1937 г. по сводному отчету достигли 2141 млн. руб.

Расходы по государственному бюджету на финансирование лесной промышленности за 1936 г. составили 1315 млн. руб. Целевое назначение их следующее (в млн. руб.) [табл. 9].

— 131 —

Отсутствие должного контроля со стороны Наркомлеса, неудовлетворительное выполнение лесной промышленностью количественных и качественных заданий плана привели к тому, что, несмотря на крупные ассигнования из государственного бюджета на пополнение собственных оборотных средств этой отрасли промышленности, ее финансовое состояние оставалось напряженным.

Выпуск продукции промышленности Наркомпищепрома в 1936 г. составил (в неизменных ценах 1926/27 г.) 9823 млн. руб. при плане в 8989 млн. руб. План оказался перевыполненным на 9,3%. Перевыполнение плана дали: Главрыба — на 10,6%, Главмясо — на 18,7%, Главхлеб — на 17,7%. Наряду с этим часть главков плана выпуска не выполнила, а именно: Главсахар (выполнено 88,1% плана), Главсоль (90,9%), Главплодоовощ (74,1%). По сравнению с 1935 г. продукция Наркомпищепрома выросла на 27,7%.

Организации Наркомпищепрома СССР закончили 1936 год со значительным перерасходом фондов заработной платы, достигшим по промышленности 16,8%) к утвержденному фонду при перевыполнении производственной программы на 9,3%. Вместо предусмотренного планом снижения коммерческой себестоимости на 0,7% против 1935 г. фактически получилось повышение себестоимости на 0,8%.

В связи с перевыполнением производственной программы прибыль Наркомпищепрома составила 2363 млн. руб. против 2171 млн. руб. по уточненному плану.

Капитальные затраты (плановые и внеплановые) по Наркомпищепрому за 1936 г. составили 1536 млн. руб. при годовом плане в 1067 млн. руб. Эти затраты дали возможность обновить основной капитал ряда важнейших отраслей и ввести в эксплуатацию крупнейшие предприятия с передовой техникой, превосходящие по своему оборудованию предприятия Западной Европы и Америки. Основные средства пищевой промышленности выросли за 1936 г. на 790 млн. руб. и достигли на 1 января 1937 г. 5272 млн. руб.

— 132 —

По отдельным статьям финансирование пищевой промышленности из бюджета представляется в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 10].

«Отчет Наркомфина СССР об исполнении государственного бюджета СССР г.а 1936 г.». М., 1938, стр. 2—5, IX—X, XIV—XX.

№ 6

Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1937 г.

Не ранее 1 января 1938 г.*

Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР за 1937 г.

[ТАБЛИЦА 1]

Государственные доходы	Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР	Поступило
Налог с оборота5	76 795 400 000	75 910 663 817
Отчисления от прибылей:
промышленности НКтяжпрома	1 331 030 000	1 433 677 139
промышленности НКлегпрома	829 100 000	956133 337
промышленности НКлеса	37 000 000	107 118 368
промышленности НКпищепрома	1 800 100 000	1 523 581 042
промышленности НКместпрома	542 905 000	139 311 792
предприятий НКзема	40 480 000	45 316 428
предприятий НКсовхозов	30 700 000	41 504 348
железнодорожного транспорта	687 700 000	316 394 525
НКсвязи	—	4 433 412
предприятий НКторга	174 950 000	189 634 885
организаций НКзаготовок	58 750 000	36 332 651
предприятий НКвнешторга	37 510 000	168 804 382
государственных кредитных учреждений	245 000 000	242 734 994
органов государственного страхования	319 000 000	369 442 318
прочих плательщиков	169 950 000	154 575 521
Итого отчислений от прибылей	6 304 175 000	5 728 995 142
Дополнительные изъятия из оборотных средств	—	88 803 624
Подоходный налог и другие налоги с предприятий и организаций:
налог с нетоварных операций	390 370 000	357 386 280
подоходный налог с колхозов	530 000 000	534 824 820
налог с совхозов	45 895 000	43 208 832
прочие	6 640 000	134 621 586
Итого налогов с предприятий и организаций	972 905 000	1 070 041 518
Поступления из средств государственного страхования на социально-культурные мероприятия	3 700 000 000	1 265 167 091
Государственные займы:
по подписке на заем	4 375 000 000	4 330 404 574
за счет средств сберегательных касс	1 200 000 000	1 096 240 734
за счет средств государственного страхования	400 000 000	440 175 057
Итого по государственным займам	5 975 000 000	5 866 820 365
Налоги и сборы с населения:
сельскохозяйственный налог с колхозников и единоличных крестьянских хозяйств	650 000 000	509 162 723
сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах	1 465 000 000	1 463 203 585
сбор на иужды жилищного и культурно-бытового строительства в сельской местности	530 000 000	412 542 398
Итого налогов и сборов	2 645 0 00 000	2 384 908 706
Прочие доходы:
таможенные доходы	860 000 000	1 321 591 560
монетный доход	15 000 000	21 791 301
лесной доход	180 000 000	76 450
разные доходы	622 020 000	1 087 576 241
Итого прочих доходов	1 677 020 000	2 431 035 552
Поступления от переоценки остатков	—	25 264 363
Платежи в связи с изменением тарифов	—	801 749 890
Остатки неиспользованных средств на капитальные вложения	—	748 673 724
Всего государственных доходов	98 069 500 000	96 322 123 792
Остаток средств по бюджетам союзных республик на 1 января 1937 г.	—	250 362 934
Баланс	98 069 500 000	96 572 486 726

— 133-135 —